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Uma introdução ao conhecimento comum dos servidores do senado federal, sua importância na democracia brasileira e na representação dos estados. Além disso, discute as funções administrativas, investigativas, fiscalizadoras e judiciárias do senado, bem como o papel do capital humano na instituição. O texto também aborda a missão e visão de futuro do senado, além de referenciar os conhecimentos básicos necessários para servir na instituição.
Tipologia: Notas de estudo
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Introdução
O objetivo deste capítulo é identificar os conhecimentos comuns a todos os servidores do Senado, independente de seu setor de atuação ou forma de ingresso na Casa. O Senado Federal é uma importante instituição democrática brasileira, junto com a Câmara dos Deputados compõe o Poder Legislativo, a instância máxima da representação da vontade popular, composto de deputados e senadores. cuja função mais importante é a elaboração de leis que irão regular a atuação do Estado e de seus cidadãos , laborando a renovação na ordem jurídica decorrente do dinamismo das mudanças sociais, políticas e econômicas que afetam a sociedade. Por sermos uma república federativa, com um poder legislativo bicameral, ou seja, duas câmaras, cabe a Câmara dos Deputados à representação da população, e ao Senado, câmara alta, garantir o equilíbrio da federação, representado os estados. Não fosse assim, tivéssemos apenas uma câmara, os estados mais populosos poderiam elaborar leis que favorecessem sua população em detrimentos das outras regiões do Brasil. Desta maneira o Senado Federal é um garantidor do principio federativo da nossa república. Cada unidade da federação, seja o pequeno e o pobre Acre, ou o grande e rico estado de São Paulo, é representada da mesma maneira. Ambas as unidades da federação tem três senadores eleitos para representá-las no Senado Federal. Por outro lado, na Câmara dos Deputados, São Paulo tem uma bancada de 70 deputados enquanto a do Acre é de oito deputados, pois a quantidade de cadeiras para cada estado é definida levando em conta o número de moradores da unidade da federação. Na Constituição estão definidas as competências do Poder Legislativo que além de elaborar leis, inclui outras funções como: administrativas; investigativas, fiscalizadoras e de julgamento.
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Exerce a função administrativa quando dispõe sobre sua organização interna. Investiga ao usar as comissões para apurar os desvios de órgãos e autoridades da administração pública.Julga, quando após os trabalhos de investigação, condena ou absolve politicamente o investigado. Fiscaliza a aplicação dos recursos públicos, as finanças do Estado e os atos do Poder Executivo. Conforme nos ensina, Hely Lopes Meirelles:
Os constituintes de 1988 fixaram o entendimento, já pacífico, de que as atribuições do Poder Legislativo não são só de fazer leis, mas também de inspecionar os administradores, fiscalizar os serviços públicos, observar o modo como as leis são executadas e mais: investigar, no sentido mais amplo a ocorrência de fato determinado, de interesse público, apontando os infratores ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal, atingindo a esfera da Administração Pública em geral, e envolvendo seus agentes. Justificam-se essas investigações para transparecer uma das atribuições precípuas do Poder Legislativo: fiscalizar as atividades dos administradores ou de tantos quantos gravitem em torno do interesse público. (Meirelles, 1991) Capital Humano do senado Federal
Para desempenha este papel essencial na democracia, o Senado Federal conta com o capital humano formado por servidores efetivos, nomeados através de concurso público; servidores comissionados, que ocupam cargo de livre provimento; e funcionários de empresas terceirizadas, contratados por empresas que prestam serviço ao Senado Federal, além é claro, dos próprios senadores. De acordo com o Presidente do Senado Federal, em discurso em 07 de novembro de 2013, O Senado possui 2.991 servidores efetivos e 3. servidores comissionados, e que. as despesas com pessoal do Senado é de 0,41% da receita corrente liquida, abaixo do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal, que é de 0,86%. (SENADO,2013) Essa Economicidade aqui representada ao lado da transparência e eficiencia tem sido buscadas com pertinácia pela Gestão da Casa , guiada pelo planejamento estratégico aprovado em 2013. O Planejamento estratégico do Senado traz à luz importantes marcos para o alinhamento das ações desse qualificado Capital Humano distribuido pelos mais diversos setores da Casa. O primeiro deles é a definição de Missão do Senado , assim descrita: ”Exercer a
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papel institucional do Senado, a valorização do cidadão como cliente , e compreensão da nobreza de servir ao público. Sem ser exaustivo apresento alguns tópicos que retratatariam estes conhecimentos básicos:
Os Principios da Administração Pública; Admnistração Pública voltada para o cidadão; Servir ao cidadão; Ètica e Administração Pública; O papel do Senado na democracia; Planejamento estratégico do Senado Federal. Esses conhecimentos básicos juntos com os conhecimentos especializados de cada profissional acompanhados pela proatividade, eficiência e o sentido de que devemos a cada dia prestar melhores serviços, estabelecem as competências de um Senado à altura das exigências da nossa sociedade. Referencias
MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro.16ª ed. atual., São Paulo:Revista dos Tribunais, 1991. SENADO.Defesa das atuações administrativa e política do Senado Federal sob a gestão da atual Mesa; e outro assunto. Disponível em http:// www.senado.gov.br/atividade/pronunciamento/detTexto.asp?t=403625. Acesso em 12 set 2014.
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