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Conceptos, principios y elementos del Estado
Tipos de descentralización
Descentralización
especializada o por servicios
Descentralización
territorial
Descentralización por
colaboración
Idea clave: transferencia de competencias o funciones y recursos, a una persona pública de carácter técnico o especializado.
Idea clave: transferencia de competencias o funciones y recursos a una persona pública que ejerce su juris- dicción sobre una sección del territorio del estado.
Idea clave: transferencia de competencias o funciones de la administración a par- ticulares para las ejerzan en nombre de ella.
Definición: es aquel pro- ceso mediante el cual se conceden competencias o funciones y recursos a entidades que se crean, “por ley o por autorización de esta” (Const., 1991, art. 210), con el fin de realizar una actividad especializada.
Definición: es aquel pro- ceso mediante el cual se otorgan competencias o funciones administrativas y recursos a las entidades territoriales, para que las ejerzan en su propio nom- bre y bajo su propia res- ponsabilidad brindándoles cierta autonomía para que se manejen por sí mismas).
Definición: es aquel proce- so mediante el cual un de- terminado tipo de entidad privada, nacida de la libre iniciativa de los particula- res, en razón del conoci- miento y la experiencia por ella acumulados, es investi- da por ley de determinadas funciones públicas, bajo la consideración de que su cumplimiento resulta más eficiente en cabeza suya que en cabeza de una enti- dad estatal (Corte Consti- tucional, C-909, 2007).
Conceptos, principios y elementos del Estado
Descentralización
especializada o por servicios
Descentralización
territorial
Descentralización por
colaboración
Principales características:
a) Encuentra su origen en la necesidad de especiali- zación y tecnificación por parte del Estado, para el ejercicio de sus competen- cias y funciones.
b) Se designan algunas responsabilidades esta- tales a entidades creadas exclusivamente para que las ejerzan de manera más técnica y especializada (ej., un establecimiento público como la Escuela Superior de Administración Públi- ca (ESAP), que fue creada esencialmente, para ca- pacitar a los funcionarios públicos).
Principales características:
a) Aspectos políticos: implica el mayor grado de participación de la comu- nidad en la toma de deci- siones (elección popular de gobernadores y alcaldes, mecanismos de participa- ción ciudadana).
b) Aspectos adminis- trativos: comprende las transferencias, traslado de competencias o funciones y recursos a las entidades territoriales. c) Aspectos fiscales: au- tonomía de las entidades territoriales para tomar decisiones respecto a sus finanzas (ingresos y gastos) y participar en las rentas nacionales.
Principales características: a) La regulación, el control, la vigilancia y la orientación de la función administrati- va corresponderá en todo momento, dentro del marco legal a la autoridad o en- tidad pública titular de la función. b) El titular puede reasumir la competencia en cualquier momento c) La atribución de funcio- nes administrativas se da a través de acto adminis- trativo, y acompañada de convenio, de ser el caso. d) La atribución de fun- ciones administrativas a particulares debe hacerse delimitando expresamente la función atribuida, crite- rios materiales, espaciales, temporales, circunstancia- les, procedimentales o cual- quiera que resulte útiles para precisar el campo de acción de los particula- res (Corte Constitucional, C-866, 1999). (Ley 489, 1998, art. 110).
