La atribución temporal de funciones no es un sistema para cubrir un puesto
de trabajo
Redacción de El Consultor de los Ayuntamientos
El Consultor de los Ayuntamientos, Nº 7, Sección Consultas, Julio 2020, pág. 16,
Wolters Kluwer
Antecedentes.—
Vacante el puesto de coordinador de deportes, ¿se puede atribuir temporalmente las
funciones a un policía local?
Contestación.—
El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (LA LEY 16526/2015) (BOE del 31), por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (en
adelante, TREBEP (LA LEY 16526/2015)), no prevé la atribución temporal de funciones,
limitándose en el art. 81.3 a decir que, en caso de urgente e inaplazable necesidad, «los
puestos de trabajo podrán proveerse con carácter provisional debiendo procederse a su
convocatoria pública dentro del plazo que señalen las normas que sean de aplicación»; lo
cual deja abierta una puerta a posibles desarrollos, o a permitir mantener una figura como
esta.
Esta figura se regula en el art. 66 del Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo (LA LEY
1434/1995) (BOE de 10 de abril), por el que se aprueba el Reglamento General de ingreso
del personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de
trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración General del
Estado, de la siguiente manera:
«1. En casos excepcionales, los Subsecretarios de los Departamentos ministeriales podrán
atribuir a los funcionarios el desempeño temporal en comisión de servicios de funciones
especiales que no estén asignadas específicamente a los puestos incluidos en las relaciones
de puestos de trabajo, o para la realización de tareas que, por causa de su mayor volumen
temporal u otras razones coyunturales, no puedan ser atendidas con suficiencia por los
funcionarios que desempeñen con carácter permanente los puestos de trabajo que tengan
asignadas dichas tareas.
2. En tal supuesto continuarán percibiendo las retribuciones correspondientes a su puesto de
trabajo, sin perjuicio de la percepción de las indemnizaciones por razón del servicio a que
tengan derecho, en su caso».
Lo cual implica que no se trata de un sistema para cubrir un puesto de trabajo; sino para
atender a funciones concretas no asignadas o para atender a una mayor carga de trabajo
temporal.
Por ello, la propuesta que hace el consultante no se ajusta a este concepto; sino al de una
Comisión de servicios. El nombre que se dé a la figura no debe condicionar la naturaleza de
la institución que se está usando. De manera que, aunque se le denomine atribución
temporal de funciones, en realidad se trata de una comisión de servicios, porque lo que se
quiere es cubrir temporalmente un puesto de trabajo.
Para poder acudir a la comisión de servicios, deben cumplirse los requisitos que se
establecen en la normativa que los regula, así como los que se han ido precisando por la
jurisprudencia.
14/07/2020
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