CAPITULO 6
DERECHO PENAL EN ARGENTINA – ORIGENES
LA CRIMINALIZACION PRIMARIA EN LA ARGENTINA HASTA EL CODIGO DE 1886
El control social de los gauchos:
La primera tentativa de codificación tuvo lugar en Bs. As., en la época de Dorrego, que encargo un proyecto a un jurista francés
(Bellemare).
El control social punitivo durante muchos años se ejerció en función delas leyes especiales contra cuatreros, vagos,
malentretenidos, a los que se incorporaba forzosamente al ejército, con una pena de relegación, pues se los destinaba a la
frontera por decisión de los jueces de paz del lugar, es decir, a la lucha contra el indio. Eran penas dirigidas contra los gauchos
(mestizos) y por su naturaleza garantizaban que no podían afectar a las otras clases sociales.
La ley 49:
Sancionada la constitución (1853) e incorporada la provincia de Bs. As. (1860) , en 1863 se sanciona la ley 49, consistía en un
listado de tipos de delitos federales sin parte gral., que junto con la ley 29 de 1862 y las leyes 48 y 50 (procesal), establecía la
justicia federal. La parte gral. y los delitos de competencia ordinaria quedaban sometidos a las viejas leyes coloniales
españolas, en todo lo que no fuera incompatible con la CN.
Los códigos de Tejedor y de Villegas, Ugarriza y García:
a) en 1864, por delegación del Congreso, el poder ejecutivo encargo la elaboración del proyecto del código penal a Tejedor,
profesor de dcho. penal en la universidad de bs as desde 1857 y que en 1860 había publicado su curso de derecho criminal.
b) el proyecto de tejedor fue publicado en 1868 y el congreso lo sometió a revisión de una comisión finalmente integrada por
Villegas, Ugarriza y García que con trece años de demora, se expidió en 1881elevendo un proyecto completamente diferente al
de Tejedor.
c) ante las dificultades que presentaba una ley penal prácticamente inexistente, el proyecto de tejedor fue sancionado por las
provincias de la Rioja 1876, bs as 1877, Entre Ríos, San juan, Corrientes, San Luis, Catamarca 1878, Mendoza 1870, Sta. fe y
salta 1880, y Tucumán 1881. En 1880 fue sancionado como código penal de la republica de Paraguay y en 1881, el congreso
nacional lo sanciono como ley local de la capital.
Córdoba fue la única provincia que sanciono en 1882 el proyecto de Villegas, Ugarriza y García. Santiago del estero y Jujuy
continuaron con la legislación colonial.
Conforme a estos datos es correcto hablar de código de tejedor y de código Villegas, Ugarriza, García, dado que ambos tuvieron
vigencia.
d) el código de tejedor tomo como modelo al de Baviera de Feuerbach de 1813, el texto de Villegas, Ugarriza y García no era
obra de teóricos, sino de tres magistrados que optaron por el modelo español (1848-1850) en la versión de 1870.
El primer código nacional 1886:
Desde 1880, con Roca, se puso en marcha un proyecto de país agroexportador, con un programa de transporte masivo de
población, regido por un orden verticalizante que se manifestó entre otras cosas, en el establecimiento del ejercito regula ( que
no se podía admitir la imposición forzosa), la creación de los manicomios masivos para encerrar la locura (que no podía
tolerarse por las calles) y las cárceles en las que se encerró no solo a los delincuentes sino también a los indisciplinados (la
mala vida). No es de extrañar que el ejecutivo presión al congreso para que sancionase un código penal, esto se hizo en 1886
por ley 1920 con un texto que tenia de base el código de tejedor con reformas bastante incoherentes. Este fue el primer código
penal nacional, pero legislaba para delitos de competencia ordinaria, pues para los delitos federales seguía vigente la ley 49.
La criminalización primaria desde 1886 hasta 1922:
