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UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL BARRANQUILLA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
BARRANQUILLA
EXAMEN PREPARATORIO DE DERECHO PÚBLICO
Modalidad Seminario de Actualización (Acuerdo Nº 15 Diciembre 4 del 2002)
GUIA TEMATICA DE DERECHO PUBLICO
Intensidad horaria 60 horas
Modulo
HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO Y TEORIA DE LA CONSTITUCIÒN.
- Poder político y libertad
- Inglaterra
- U.S.A.
- Francia
- Alemania
- España
- Colombia
- El constitucionalismo del presente y del futuro
TEORIA DE LA CONSTITUCION
- El poder constituyente. El concepto de constitución (Inglaterra- Francia- U.S.A).
- Constitución como norma jurídica.
- La supremacía constitucional
- La interpretación constitucional
- La reforma de la constitución
- Estado social de derecho y constitucionalismo. Estado social y democracia.
Modulo II
LOS PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO
- Principios constitucionales
- Estado social de derecho
- Estado democrático
- Soberanía popular
- Participación
- Estado unitario
- Pluralismo político
- Dignidad humana
- Principio de igualdad
- Principio de solidaridad
Modulo III
CONGRESO DE LA REPUBLICA Y DEMOCRACIA
- Importancia de la institución en el régimen democrático
- Antecedentes históricos. Origen del parlamento. Evolución. Tendencias actuales
- Organización del congreso. Unicameralismo. Bicameralismo.
- Régimen de inhabilidades e incompatibilidades
- Garantías, responsabilidad y remuneración de congresistas
- Funciones del congreso. Función constituyente, función legislativa, función de control político
- Procedimiento parlamentario. Reglamento
- Las reuniones del congreso. Quórum. Mayorías. Invalides de las reuniones.
- Formación de la voluntad del congreso
- Causales de perdida de investidura de congresista
Modulo IV
TEORIA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
- Conceptos.
- Elementos
- Clasificación
- Atributos.
- Efectos
- Perdida de fuerza ejecutoria
- Extinción del acto administrativo
- La revocatoria del acto administrativo o Naturaleza jurídica de la revocación directa o Régimen legal de las causales de revocación directa. o Improcedencia de la revocación directo o Oportunidad de la revocación directa o Tramite de la revocación del acto particular y concreto
- la suspensión provisional del acto administrativo
o Precisión conceptual de la suspensión provisional. o Fundamento constitucional de la suspensión provisional o Régimen legal de la suspensión provisional. o Condiciones de prosperidad de la suspensión provisional.
Modulo V
LA CONTRATACION ESTATAL
- Historia de la contratación del sector publico
- Los principios
- Registro de proponentes
- Licitación publica. Etapas
- El régimen legal contratación estatal en Colombia.
- Decreto reglamentario 2170 de 2002
- Marco jurídico de la contratación del estado a través de medios electrónico
Modulo VI
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO
- Estado constitucional y responsabilidad del estado
- El derecho de daños en el mundo actual
- El daño
- La imputación del daño
- Elementos de la responsabilidad. o El deber de reparación o Responsabilidad de la administración o Responsabilidad del legislador o Responsabilidad por error judicial o La responsabilidad de los funcionarios
Modulo VII
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
- Antecedentes. Conceptos. Contenido y perspectiva. Acción. Jurisdicción y proceso
- Tribunales constitucionales. Jurisdicción constitucional
- Los procesos constitucionales
- Sentencias de la Corte Constitucional. Valor jurídico. Clases.
- Efectos de las sentencias. Cosa juzgada constitucional
- Orígenes y desarrollo del derecho procesal constitucional en Colombia.
Modulo VIII
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
- Los controles de la actividad administrativa
- La jurisdicción y el proceso
- Presupuestos de la acción
- Presupuestos de la demanda
- Presupuestos del procedimiento
- Régimen probatorio
- Terminación del proceso
- Proceso ordinario. Tramite.
Modulo IX
LA PROTECCION JURIDICA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
- Garantías constitucionales. Alcance del concepto. Historias
- Sistema universal. Sistemas regionales. El sistema Colombiano
- Procesos constitucionales
- Acción de inconstitucionalidad
- Acción de Tutelas
- Acción de Habeas Corpus
- Acción de Habeas Data
- Excepción de inconstitucionalidad
- Acciones populares
- Acción de cumplimiento
- El proceso ordinario
Modulo X
LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES
- La constitución como norma jurídica. Evolución histórica.
- Supremacía de la norma constitucional
- Teorías de la constitución o Concepto racional normativo o Concepto histórico tradicional
o Concepto sociológico
- El positivismo. Crisis del positivismo
- Las teorías constitucionales finales del siglo XX
- El constitucionalismo del siglo XXI
- Justicia constitucional: - El sistema Europeo
- El sistema Norteamericano
- La constitución Alemana de 1919
- El sistema de Hans Kelsen
- La constitución Española de 1931
- El tribunal constitucional Alemán
- El tribunal constitucional Francés
- El tribunal constitucional Español
- Sentencias de los tribunales constitucionales. Valor jurídico. Efectos. Cosa juzgada.
Modulo XII
DERECHO ECONOMICO Actualización doctrinaria, legislativa y jurisprudencial para la acertada gestión y manejo de las finanzas públicas tanto a nivel central de la administración publica como a nivel de las entidades territoriales.
- Introducción y nociones generales de las finanzas públicas.
- Actividad financiera privada y actividad financiera publica. Principios, fundamentos, diferencias
- Concepción clásica, neoliberal, socialdemócrata y marxista de las finanzas publicas.
- El neoestructuralismo
- La evolución fiscal en Colombia. Estructura fiscal en la época de la colonia y en la colonia y en la republica.
- Funciones y efecto de la política fiscal.
- Enfoques del presupuesto como instrumento de política fiscal.
- Ingresos y gastos del sector público.
- Sistema presupuestal Colombiano.
- Presupuesto de ingresos.
- Ingresos corrientes, tributarios y no tributarios.
- Recursos de capital
- Ingresos de los establecimientos públicos
- Contribuciones parafiscales
- Fondo especiales
- Presupuesto de gastos
- Gastos de funcionamiento
- Gastos de operación
- Gastos de inversión
- Servicio de la deuda
- Plan financiero anual
- Los principios presupuestales: planificación, anualidad, universidad, unidad de caja, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherencia macroeconómica, homeostasis presupuestal.
- Preparación, aprobación, ejecución, y control del presupuesto general de la nación.
- Modificaciones presupuestales.
- El programa anual mensualizado y dictadura fiscal.
- Decreto de liquidación del presupuesto.
- Control presupuestal en Colombia.
- Control constitucionalidad
- Control político.
- Control financiero y económico
- El control fiscal
- Estructura de la contraloría
- Control posterior. Control preventivo.
- Control disciplinario
- Control interno
- Decreto 111 de 1996. estatuto orgánico del presupuesto general de la nación.
- Plan nacional de desarrollo
- Planes de desarrollo de las entidades territoriales
- El plan de desarrollo y los presupuestos plurianuales.
- Ley 152 de 1994. ley orgánica del plan de desarrollo
- Elaboración, probación, ejecución y control del plan de desarrollo
- La deuda publica
- Deuda publica interna y externa
- Amortización de la deuda publica
- La deuda publica y el déficit fiscal
- Déficit presupuestal, fiscal y de tesorería
Modulo XIV
DERECHO ADMINISTRATIVO
Actualización doctrinaria, legislativa y jurisprudencial para la acertada gestión del talento humano en las entidades territoriales y organismo del estado.
- Reforma al estado y a la administración publica en América Latina.
- Los alcances jurídico-político de la Ley 489 de 1998
- Alcances del programa de renovación de la administración pública
- El nuevo enfoque del empleo público en Colombia. 4.1 Los servidores publico
- Empleados públicos
- Trabajadores oficiales 4.2 El régimen jurídico de los empleados públicos
- El ingreso al servicio
- La permanencia en el servicio.
- El retiro del servicio.
- El régimen prestacional
- La carrera administrativa en Colombia. Historia 5.1 Estados actuales y desarrollos de la carrera administrativa en Colombia
- Contratación pública y derecho laboral
- El derecho disciplinario y su incidencia en el derecho administrativo laboral
- Alcances de la ley 790 de 2002 (ley de renovación de la administración pública) 8.1 Decreto 190 del 2003 reglamentario de la rey 790 del 2002 8.2 Plantas de personal y función de entidades.
- Marco legal del municipio Colombiano o La ley 136 de 1994: ley de municipios. ♦ Creación ♦ Clasificación ♦ Funciones ♦ Autoridades del municipios ♦ El alcalde. Elección. Funciones. ♦ El personero. Elección. Funciones. ♦ El contralor. Elección. Funciones.
- Bienes y rentas de los municipios o Bienes o Rentas
- Los impuestos municipales ♦ El impuesto predial ♦ El impuesto industria y comercio ♦ El impuesto de circulación y transito
- Las asociaciones de municipio
- Las áreas metropolitanas o Municipio, democracia y participación ciudadana
- Mecanismos de participación ciudadana. Ley 131 y ley 134 de 1994.
- Participación en política de empleados y trabajadores municipales. Tesis de la corte constitucional. o El presupuesto municipal o El control fiscal en el municipio
- La gestión del talento humano en el municipio ♦ El régimen jurídico de los empleados municipales ♦ La carrera administrativa ♦ El código disciplinario único y los empleados municipales (ley 734 de 2002). o El régimen jurídico de la contratación municipal.
- Taller: democracia participativa, municipio y derecho local.
Modulo XVI
REGIMEN DEPARTAMENTAL COLOMBIANO
Actualización doctrinas, normativa y jurisprudencia del régimen de los departamentos en Colombia.
- El departamento. Concepto. o El Modelo Francés de Departamento. Característica. Funciones. Autoridades. o La Evolución Histórica del Departamento de Colombia.
o La Independencia y la Elección del Modelo de administración Territorial. o Los Departamento en el periodo comprendido entre 1810 y 1821. o El Departamento desde 1821 hasta 1858. o El Departamento desde 1886
- Marco Constitucional del departamento de Colombia o Constitución de 1886 o La reforma de 1936 o La reforma de 1968 o La reforma de 1986
- Constitución de 1991 o Colombia: Estado Unitario. El centralismo político. Ley orgánica de ordenamiento territorial. o El Departamento: Entidad Territorial. La descentralización. o Los controles del centralismo al departamento. o La autonomía del departamento. ♦ Gobernarse por autoridades propias ♦ Ejercer competencias que les corresponda ♦ Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. ♦ Participar en las rentas nacionales
- Marco legal del Departamento en Colombia. o Decreto ley Nº 1222 de 1986 (código de régimen departamental). o Condiciones para su creación (articulo 297 constitución del 91) o Clasificación (articulo 302 constitución del 91). El departamento de San Andrés. o Funciones del departamento (articulo 298 constitución del 91) (articulo 6, 43 Y 74 ley 715 del 2001) o Autoridades del departamento. ♦ El gobernador. Elección. Funciones. (articulo 303 y 305 C.P ). ♦ La asamblea departamental. Elección. Funciones. (Articulo 229 y 300 C.P ) ♦ El contralor. Elección. Funciones.
- La planeacion del desarrollo sostenible de los departamentos (ley 152 de 1994).
- Bienes y rentas de los departamentos. o Bienes o Rentas: ♦ El impuesto sobre vehículos automotores. ♦ El impuesto al consumo de licores ♦ Impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco. ♦ Impuesto sobre el consumo de cervezas. ♦ Impuesto de registro y anotación. ♦ Estampillas pro-desarrollo. Pro-electrificación rural o Ley 715 del 2001 (sistema general de participaciones)
- Departamento, Democracia y Participación Ciudadana o Mecanismo de participación ciudadana (ley 131 y 134 de 1994)
BIBLIOGRAFIA
- Echeverri, Álvaro. Teoría constitucional y ciencias políticas, ediciones librería del profesional, quinta edición, Bogota, D.C. 1996
- Naranjo Meza, Vladimiro. Teoría constitucional e instituciones políticas, editorial Temis, octava edición, Bogota D.C. 2000
- Araujo Rentaría, Jaime. Principios de derecho constitucional, Mc Graw Hill Interamericana S.A, Bogota D.C. 1999.
- Charry, Juan Manuel. Justicia constitucional. Derecho comparado y colombiano, colección bibliografía Banco de la republica. Bogota D.C. 1993
- Henao Hidron, Javier. Panorama del derecho constitucional Colombiano. Editorial Temis, décima edición Bogota D.C. 1996
- Rozo Acuña, Eduardo. Introducción a las instituciones políticas. Publicaciones Universidad Externado de Colombia, Bogota D.C. 1974.
- Ferrajoli, Luigi. Eduardo. El galantismo y la filosofía del derecho. Universidad Externado de Colombia, Bogota D.C. 1978
- Santofimio, Jaime Orlando. Acto administrativo (procedimiento, eficacia y validez), Universidad Externado de Colombia, segunda edición, Bogota D.C.
- Betancur Jaramillo, Carlos. Derecho procesal administrativo, señal editora, cuarta edición, Bogota D.C. 1994
- Bobbio, Norberto. El futuro de la democracia. fondo de cultura económica. Primera edición, Bogota D.C. 1994
- Rousseau, Juan Jacobo. El contrato social. Panamericana editorial LTDA... primera edición, Bogota D.C. 1996
- Sieyes, Emanuel. Que es el tercero estado?, publicaciones Universidad Nacional Autónoma de México, México D.F. 1973.
- Ramírez P. Jaime. Las finanzas publicas en Colombia.
- Restrepo, Juan Camilo. Hacienda pública.
- Camacho, Rueda Aurelio. Hacienda publica.
- Ramírez Cardona, Alejandro. Sistema de hacienda publica.
- Gómez, Ricardo Jorge. Presupuesto publico Colombiano.
- Echeverri, Bernardo. Presupuesto municipal Colombiano.
- Guerrero, Aleksey. Hacienda publica.
- Low mutra, Enrique y Gómez, Ricardo Jorge.Teoria Fiscal.
- Miranda Talero, Alfonso. El derecho de las finanzas publico.
- Musgrave, Richard. Hacienda publicas.
- Plazas Vega, Mauricio. El liberalismo y la teoría de los tributos.
- Velasco Ulloa, Orlando. Finanzas públicas.
- Rojas Hurtada, Hernán. La descentralización fiscal en América Latina.
- Parra Gutiérrez, William Rene. Procedimiento Administrativo Vía Gubernativa. Ediciones Librería del profesional. Bogota D.C. 1997.
- Lamprea Rodríguez, Pedro Antonio. Anulación de los Actos de la Administración publica. Ediciones Doctrina y Ley. Bogota D.C. 1996
