¡Descarga Nuevas funciones y estructura de la PGR y más Apuntes en PDF de Ciencias Sociales solo en Docsity!
Efrén Arellano Trejo
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo núm. 145 Octubre de 2012
Las opiniones expresadas en este documento no reflejan la postura oficial del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, o de la Cámara de Diputados y sus órganos de gobierno. Este docu- mento es responsabilidad del autor. Este documento es una versión preliminar, favor de citarlo como tal.
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Nuevas funciones
y estructura
de la PGR
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública Dra. María de los Ángeles Mascott Sánchez Directora General Director de Estudios de Desarrollo Regional^ Gustavo Meixueiro Nájera Director de Estudios Sociales^ Francisco J. Sales Heredia Subdirector de Opinión Pública^ Efrén Arellano Trejo Subdirector de Análisis^ Ernesto Cavero Pérez y Procesamiento de Datos María del Pilar Cachón de la Riva Coordinadora Técnica
Coordinador de Vinculación y Difusión^ Glen Antonio Magaña Roberts Juan Pablo Aguirre Quezada José Guadalupe Cárdenas Sánchez Gabriel Fernández Espejel José de Jesús González Rodríguez Cornelio Martínez López Jesús Mena Vázquez Salvador Moreno Pérez Alejandro Navarro Arredondo Gabriela Ponce Sernicharo Miguel Ángel Torhton Granados Investigadores Elizabeth Cabrera Robles Nora León Rebollo Trinidad Otilia Moreno Becerra Luz García San Vicente Karen Nallely Tenorio Colón Apoyo en Investigación Alejandro López Morcillo Editor José Olalde Montes de Oca Asistente Editorial
Documento de Trabajo, núm. 145, octubre de 2012. Publicación del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados, LX Legislatura. Av. Congreso de la Unión 66, Edificio I, primer piso, Col. El Parque, Méxi- co, D.F., Tel. 5036 0000 ext. 55237, correo electrónico cesop@congreso.gob.mx
2
oficio) cuenten con criterios de selección, ingreso y promoción a través de un servicio profesional de carrera. También se incluyeron medidas para fortalecer las facultades del Ejecutivo para combatir a la delincuencia organizada. Entre otras cosas se elevó a rango constitucional esta figura delictiva; se introdujo el arraigo; se estableció la obligación de contar con centros especiales para la reclusión preventiva y ejecución de sentencias, en los cuales se pueden restringir las comunicaciones de los inculpados y sentenciados, salvo el acceso a su defensor, e imponer medidas de vigilancia especiales; se otorgó valor probatorio a las grabaciones siempre y cuando tengan relación con un delito y quien las haya presentado participe en las mismas; y se estableció la figura de la extinción de dominio, con lo cual el Estado se podrá adjudicar los bienes instrumento, objeto o producto del delito, a través de un procedimiento jurisdiccional autónomo de la materia penal.^1
Nueva estructura y funciones El fundamento constitucional de la PGR —coordinadora del Ministerio Público de la Federación— está asentado, principalmente, en los artículos 21 y 102-A. En el primero de éstos se establece que corresponde al MP la investigación y persecución de los delitos, con el auxilio de una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediatos. El artículo 102 establece los requisitos para ser nombrado Procurador General de la República, entre los cuales se incluye ser ratificado por el Senado o, en sus recesos, por la Comisión Permanente. El Procurador tiene las siguientes facultades:
a) Perseguir ante los tribunales todos los delitos del orden federal; solicitar las órdenes de aprehensión contra los inculpados; buscar y presentar las pruebas que acrediten la responsabilidad de éstos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad para que la administración de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicación de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley determine.
(^1) Una descripción más amplia de esta reforma se encuentra en Efrén Arellano Trejo, “Contenido y perspectivas de la reforma penal y de seguridad pública”, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, Cámara de Diputados, Documento de trabajo, número 83, febrero de 2010, disponible en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta: noviembre de 2012).
3
b) Intervenir personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el artículo 105 de esta Constitución; es decir, en las controversias constitucionales y en las acciones de inconstitucionalidad. c) Participar en todos los negocios en que la Federación fuese parte y en los casos de diplomáticos y cónsules generales, así como en los demás en que deba intervenir el Ministerio Público de la Federación. La organización y funcionamiento de esta Procuraduría se deriva de su nueva ley orgánica ( DOF , 29 de mayo de 2009), la cual se elaboró para actualizarla conforme a los lineamientos constitucionales descritos en la sección anterior. Algunas de las atribuciones que se renovaron fueron su capacidad para recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que puedan constituir delito, así como ordenar a la policía que verifique información aportada por denuncias anónimas sobre probables delitos; investigar los delitos del orden federal y del fuero común respecto de los cuales ejercite la facultad de atracción; ejercer la conducción y mando de las policías en la función de la investigación de los delitos, e instruirles respecto de las acciones que deban llevarse a cabo en la averiguación del delito y de sus autores y partícipes.^2 Las bases de organización establecen que los agentes del Ministerio Público de la Federación, los agentes de la Policía Federal Ministerial y los peritos, quedarán sujetos al Servicio Profesional de Carrera. El personal de base deberá aprobar las evaluaciones de control de confianza, del desempeño y de competencias profesionales que establece esta ley y estará sujeto a un sistema de profesionalización. En tanto, los trabajadores distintos a los ya mencionados, son considerados de confianza; sujetos a la evaluación de control de confianza, del desempeño y de competencias profesionales y al sistema de profesionalización y los efectos de su nombramiento pueden darse por terminados en cualquier momento.
(^2) Cámara de Diputados, Comisión de Justicia, “Proyecto de decreto que expide la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República; y reforma el párrafo cuarto del artículo 197 de la Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, Gaceta Parlamentaria , núm. 2741-II, martes 21 de abril de 2009, disponible en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta: noviembre de 2012).
5
En los artículos transitorios se estableció que los miembros de la entonces Agencia Federal Investigadora contaban con un plazo de 30 días hábiles para someterse al proceso de evaluación de control de confianza y de competencias profesionales, a fin de ingresar a la nueva Policía Federal Ministerial, o bien adherirse a un programa de retiro. Esta determinación significó una depuración de esta corporación, tal como se detalla más adelante en este documento.
II. Características del presupuesto La Gráfica 1 muestra la evolución del presupuesto de la PGR para el periodo 2006-2012 y su comparación con el asignado a la Secretaría de Seguridad Pública (SSP). En 2006 el presupuesto de la Procuraduría fue ligeramente superior al otorgado a la segunda de estas dependencias; sin embargo, a partir del año siguiente el correspondiente a la SSP tuvo un crecimiento promedio anual de 30% para llegar a 40.5 mil millones de pesos en 2012. En contraste, el presupuesto de la PGR mantuvo un promedio de crecimiento anual de 5.4%, para ubicarse en 14 mil 905 millones de pesos en este año. Hay que observar que los mayores incrementos en su presupuesto se registraron en 2009 (32%) y en 2012 (24%); el primero de estos años coincide con el proceso de aprobación y promulgación de su nueva ley orgánica. El segundo al fin de la administración del presidente Felipe Calderón. Las diferencias observadas entre los presupuestos de la PGR y la SSP explican en gran medida el crecimiento diferenciado del número de policías y agentes asignados a cada una de estas dependencias. Los elementos de la Policía Federal —dependientes de la SSP— casi se triplicaron, pues pasaron de 13 mil en 2006 a 37 mil en 2012.^4 En contraste, para el periodo 2006-2011, los agentes del MP tuvieron un crecimiento de 30%; los elementos de la AFI, transformados en Policía Federal Ministerial, se redujeron 40%; los peritos se
(^4) Efrén Arellano Trejo y Karen Nallely Tenorio Colón, “Inversión y transformación de la seguridad pública y la justicia”, en Reporte CESOP , núm. 59, octubre de 2012, Cámara de Diputados, Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, México, 2012, disponible en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta: noviembre de 2012).
6
incrementaron en 16% y el personal administrativo se incrementó en 86% (Cuadro 1).
Gráfica 1 Presupuestos asignados a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Seguridad Pública (millones de pesos)
Fuente : Presupuestos de Egresos de la Federación, 2006-2012, disponibles en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta: octubre de 2012).
Cuadro 1 Recursos humanos autorizados a la PGR
Año Agentes del MP Variación
Elementos de la AFI/Policía Ministerial^ Federal
Variación Peritos Variación seguridad y^ Delegados, de campaña narcotráfico^ contra el
Variación
Personal directivo administr ativo
Variación
2000 1572 3583 368 2442 8516 20012002 23032304 31.74%0.04% 49205254 27.17%6.36% 593656 37.94%9.60% 24172558 - 5.51%1.03% 95809807 11.10%2.31% 2003 2712 15.04% 6122 14.18% 756 13.23% 2245 - 13.94% 10277 4.57% (^20042005 27122679) - 0.00%1.23% 80787676 24.21%-5.24% 13561392 44.25%2.59% 22132111 - -1.45%4.83% 74976839 - -37.08%9.62% 2006 2854 6.13% 8127 5.55% 1492 6.70% 2235 5.55% 7047 2.95% 2007 2799 1.96% 7992 - 1.69% 1439 - 3.68% 2151 - 3.19% 7887 10.65% 2008 2797 - 0.7% 5996 33.29% 1418 - 1.48% 2155 0.18% 9616 17.98% 2009 3299 20.92% 4974 - 20.54% 1425 0.49% 2035 - 5.89% 12992 25.98% 2010 3706 10.98% 4902 - 1.46% 1725 17.39% 2118 3.91% 14447 10.07% 2011 p/ 3706 0.0% 4857 - 0.92% 1725 0.0% 2023 - 4.69% 13072 - 10.51% Fuente: Presidencia de la República, Tercero y Sexto Informe de Gobierno , correspondientes a los años 2009 y 2012, disponible en www.presidencia.gob.mx (fecha de consulta: noviembre de 2012).
9,550 (^) 9,216 9,307 12,309^ 11,781^ 11,^
9,274 14,
13,
19,
32,916 (^) 32,437 35,
40,
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PGR SSP
8
Cuadro 3 Principales resultados de la PGR en contra de la delincuencia organizada. Del 1 de enero de 2007 al 30 de junio de 2012 Rubro Resultados relevantes
Droga decomisada
111 mil 591.5 kilogramos de cocaína. 10 millones 657 mil 828.9 kilogramos de marihuana. 660.5 litros de opio. 5 mil 172.1 kilogramos de goma de opio. 2 mil 30.8 kilogramos de heroína. 20 mil 373 unidades de éxtasis, Armas decomisadas
151 mil 794 armas largas y cortas 15 millones 821 mil 667 municiones 13 mil 42 granadas Dinero decomisado
758 millones 607 mil 818 pesos mexicanos. 9 48 millones 805 mil 114 dólares. Personas detenidas 188 mil 244 Laboratorios destruidos 875
Combate al secuestro
18 organizaciones criminales desmembradas, incluyendo células de “Los Zetas” de Oaxaca y de Veracruz, de Cárteles Unidos, Cártel del Golfo, de Jalisco Nueva Generación, Familia Michoacana y una organización de El Chapo Guzmán. 429 personas detenidas, se arraigaron 254, se consignó a 918 ante la autoridad judicial y se obtuvieron órdenes de aprehensión para 538.
Rastreo de armas
La SIEDO está sistematizando la información contenida en las indagatorias sobre las armas usadas por la delincuencia para su rastreo en el sistema e- Trace , lo que ha permitido conocer rutas e identidad de personas que trafican armas procedentes de Estados Unidos. Fuente: PGR. Sexto informe de labores , México, 2012, disponible en www.pgr.gob.mx (fecha de consulta: noviembre de 2012).
Como se observa en la Gráfica 2, el decomiso de marihuana tuvo un importante crecimiento, pese a las diversas oscilaciones registradas en este periodo. En tanto, por lo que corresponde a la cocaína, a partir de 2007 se observaron decrementos sustantivos de las toneladas decomisadas, incluso por debajo de lo alcanzado anualmente en el sexenio anterior. La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito explicó, en un informe reciente, que ello obedece a las nuevas rutas utilizadas por los narcotraficantes y a que la demanda en Estados Unidos resintió la falta de suministro.^6
Pública, México, núm. 58, septiembre de 2012, disponible en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta: noviembre de 2012). 6 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Delincuencia organizada transnacional en Centroamérica y el Caribe: una evaluación de las amenazas , septiembre de 2012, disponible en www.unodc.org (fecha de consulta: septiembre de 2012), p. 18.
9
El descenso del suministro ocurrió —dice este organismo internacional— por una disminución de la producción en Colombia y porque México “redobló esfuerzos contra los grupos traficantes de drogas”. Los traficantes se vieron obligados a reducir la pureza de la droga y a aumentar el precio, lo cual “seguramente (tuvo) un impacto en el atractivo relativo de la droga, particularmente para los consumidores primerizos y casuales”.^7
Gráfica 2 Toneladas de marihuana y cocaína decomisadas en México, según año
Fuente: Presidencia de la República, Tercer, Cuarto y Sexto Informe de Gobierno, www.informe.gob.mx (fechas de consulta: septiembre de 2010).
El doble efecto de un mercado más reducido y una acción redoblada del gobierno mexicano generó inestabilidad en la estructura financiera y operativa de los grupos criminales, varios de ellos se fragmentaron y se enfrentaron entre sí. Con ello surgieron liderazgos menos experimentados y más erráticos, “cada uno ansioso por demostrar su capacidad para la violencia”, sostiene la UNODC.^8 Los reacomodos en la demanda de droga y las dificultades de su trasiego en México explican que los decomisos en Centroamérica sean ya 13 veces mayores a los realizados en México: mientras que en el Istmo el rango de decomisos se elevó de 20 a casi 100 toneladas al año, en México disminuyó de 40
(^7) Idem. (^8) Idem.
2, 1, 1,
2,248 (^) 2, 1,796 1,
2, 1,
2,
2, 1,
30
26.8^ 30.
48
19.6 21. 9.9 11. 0
0
500
1,
1,
2,
2,
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Marihuana Cocaína
2006 Disciplina partidista en México: el voto dividido de las frac- ciones parlamentarias durante las LVII, LVIII y LIX legisla- turas María de los Ángeles Mascott Sánchez Panorama mundial de las pensiones no contributivas Sara María Ochoa León Sistema integral de justicia para adolescentes Efrén Arellano Trejo Redes de política y formación de agenda pública en el Pro- grama Escuelas de Calidad Alejandro Navarro Arredondo La descentralización de las políticas de superación de lapobreza hacia los municipios mexicanos: el caso del progra- ma hábitat Alejandro Navarro Arredondo Los avances en la institucionalización de la política social en México Sara María Ochoa León Justicia especializada para adolescentes Efrén Arellano Trejo Elementos de análisis sobre la regulación legislativa de lasubcontratación laboral
José de Jesús González Rodríguez La gestión, coordinación y gobernabilidad de las metrópolis Salvador Moreno Pérez Evolución normativa de cinco esquemas productivos del Fondo de Apoyo para Empresas en Solidaridad: de la política social al crecimiento con calidad Mario Mendoza Arellano 2007 La regulación del cabildeo en Estados Unidos y las propues- tas legislativas en México María de los Ángeles Mascott Sánchez Las concesiones de las autopistas mexicanas, examen de suvertiente legislativa
José de Jesús González Rodríguez El principio del que contamina paga: alcances y pendientes en la legislación mexicana Gustavo M. Meixueiro Nájera Estimación de las diferencias en el ingreso laboral entre los sectores formal e informal en México Sara María Ochoa León El referéndum en la agenda legislativa de la participación ciudadana en México Alejandro Navarro Arredondo Evaluación, calidad e inversión en el sistema educativo mexicano Francisco J. Sales Heredia Reestructuración del sistema federal de sanciones Efrén Arellano Trejo
El papel del Estado en la vinculación de la ciencia y la tecno-logía con el sector productivo en México Claudia Icela Martínez García La discusión sobre la reforma política del Distrito Federal Salvador Moreno Pérez Oportunidades y Seguro Popular: desigualdad en el acceso a los servicios de salud en el ámbito rural Karla S. Ruiz Oscura Panorama del empleo juvenil en México: situación actual y perspectivas Víctor Hernández Pérez 50 aniversario de la conformación de la Unión Europea Arturo Maldonado Tapia Jésica Otero Mora Las dificultades de las transiciones administrativas en los municipios de México César Augusto Rodríguez Gómez La segunda vuelta electoral, experiencias y escenarios José de Jesús González Rodríguez La reestructuración organizacional en Petróleos Mexicanos Alejandro Navarro Arredondo ¿Cómo debemos distribuir cuando nuestro objetivo es la justicia social? Francisco J. Sales Heredia Participación de Pemex en el gasto social de alguno de los estados de la república Francisco J. Sales Heredia La Ley General de Desarrollo Social y la medición de la po- breza Sara María Ochoa León El debate sobre el desarrollo sustentable o sostenible y lasexperiencias internacionales de desarrollo urbano sus- tentable Salvador Moreno Pérez Nueva legislación en materia de medios de comunicación Efrén Arellano Trejo El cambio climático en la agenda legislativa María Guadalupe Martínez Anchondo 2008 ¿Qué distribuir cuando nuestro objetivo es la justicia social? Francisco J. Sales Heredia La reforma al Poder Judicial en el marco de la Reforma del Estado José de Jesús González Rodríguez El Poder Legislativo y la construcción de la cultura democrá- tica Efrén Arellano Trejo La evaluación y el diseño de políticas educativas en México Juan Carlos Amador Hernández Migración y codesarrollo Alejandro Navarro Arredondo
Reforma penal: los beneficios procesales a favor de la vícti-ma del delito
Oscar Rodríguez Olvera Construcción de ciudadanía y derechos sociales Sara María Ochoa León El desarrollo regional y la competitividad en México Salvador Moreno Pérez La modernización de la gestión pública: el potencial de latecnología de información
Eduardo Rojas Vega La gestión del agua en los gobiernos locales de México César Augusto Rodríguez Gómez Excedentes petroleros y desarrollo regional José de Jesús González Rodríguez El sector eléctrico como política de Estado en el desarrollo nacional María Guadalupe Martínez Anchondo Ciudadanía y calidad de vida: consideraciones en torno a la salud Francisco J. Sales Heredia Actores y decisiones en la reforma administrativa de Pemex Alejandro Navarro Arredondo Turismo: actor de desarrollo nacional y competitividad en México Octavio Ruiz Chávez Fiscalización y evaluación del gasto público descentralizado en México Juan Carlos Amador Hernández Impacto de la actividad turística en el desarrollo regional Gustavo M. Meixueiro Nájera Apuntes para la conceptualización y la medición de la cali- dad de vida en México Sara María Ochoa León Migración, remesas y desarrollo regional Salvador Moreno Pérez La reforma electoral y el nuevo espacio público Efrén Arellano Trejo La alternancia municipal en México César Augusto Rodríguez Gómez Propuestas legislativas y datos de opinión pública sobre migración y derechos humanos José de Jesús González Rodríguez Los principales retos de los partidos políticos en América Latina César Augusto Rodríguez Gómez / Oscar Rodríguez Olvera La competitividad en los municipios de México César Augusto Rodríguez Gómez Consideraciones sobre la evaluación de las políticas públi- cas: evaluación ex ante Francisco J. Sales Heredia Construcción de la agenda mexicana de Cooperación trans- fronteriza Iván H. Pliego Moreno
Instituciones policiales: situación y perspectivas de reforma Efrén Arellano Trejo Rendición de cuentas de los gobiernos locales Juan Carlos Amador Hernández La infraestructura y la competitividad en México Salvador Moreno Pérez ¿Seguimos o cambiamos la forma de evaluar los programassociales en México? Octavio Ruiz Chávez 2009 Nuevos patrones de la urbanización. Interacción económica y territorial en la Región Centro de México. Anjanette D. Zebadúa Soto La Vivienda en México y la población en condiciones de po- breza Liliam Flores Rodríguez Secuestro. Actualización del marco jurídico. Efrén Arellano Trejo Crisis económica y la política contracíclica en el sector de la construcción de vivienda en México. Juan Carlos Amador Hernández El lavado de dinero en México, escenarios, marco legal y propuestas legislativas. José de Jesús González Rodríguez Transformación de la esfera pública: Canal del Congreso y la opinión pública. Octavio Ruiz Chávez Análisis de lo temas relevantes de la agenda nacional para eldesarrollo metropolitano. Salvador Moreno Pérez Racionalidad de la conceptualización de una nueva política social. Francisco J. Sales Heredia Desarrollo local y participación ciudadana Liliam Flores Rodríguez Reglas de operación de los programas del Gobierno Federal:Una revisión de su justificación y su diseño. Gilberto Fuentes Durán La representación política en México: una revisión concep- tual y de opinión pública Gustavo Meixueiro Nájera La reforma electoral, avances y pendientes César Augusto Rodríguez Gómez La alianza por la Calidad de la Educación: modernización de los centros escolares y profesionalización de los maestros Juan Carlos Amador Hernández 200 años de federalismo en México: una revisión histórico. Iván H. Pliego Moreno Tendencias y percepciones sobre la Cámara de Diputados. Efrén Arellano Trejo
Educación, pobreza y desigualdad en el bachillerato mexicano Alejandro Navarro Arredondo Fragmentación del sistema de salud y la evolución del gasto de las familiar en salud, 2000- Francisco J. Sales Heredia El programa para el desarrollo de zonas prioritarias: evolución y evaluación Luis Armando Amaya León y Roberto Ocampo Hurtado Reproducción de pobreza indígena Jesús Mena Vázquez El gasto catastrófico en salud como factor de vulnera-bilidad
Francisco J. Sales Heredia Acciones colectivas en México: la construcción del marco jurídico Efrén Arellano Trejo y J. Guadalupe Cárdenas Sánchez Minería en México. Referencias generales, concesio- nes, y propuestas legislativas José de Jesús González Rodríguez El Consejo Nacional de Evaluación y los programassociales
Cornelio Martínez López La fiscalización superior en México. Auditorías al des- empeño de la función de desarrollo social Salvador Moreno Pérez Incidencia delictiva en los 125 municipios más margi- nados del país Juan Pablo Aguirre Quezada Políticas selectivas contra la pobreza en los 125 muni- cipios mexicanos más marginados Alejandro Navarro Arredondo Extinción de dominio José de Jesús González Rodríguez Cooperación internacional para el desarrollo Luis Armando Amaya León Las propuestas de participación ciudadana en el marco de la reforma política en la LXI Legislatura Cornelio Martínez López Ley anti monopolios y la competencia económica en México Gabriel Fernández Espejel La coordinación ministerial en el gobierno federal mexicano Alejandro Navarro Arredondo El reto de la obesidad infantil en México Juan Pablo Aguirre Quezada
La transformación de la Cámara de Diputados Efrén Arellano Trejo Acceso a servicios médicos en los 125 municipios con menor desarrollo en el país Francisco J. Sales Heredia Condiciones sociales de la población indígena e inver- sión federal en los 125 municipios con menor IDH Jesús Mena Vázquez La agenda binacional México-Estados Unidos del tema de migración: legislación y política pública Salvador Moreno Pérez Vulnerabilidad social y riesgo de caer en pobreza enMéxico Gabriela Ponce Sernicharo Cooperación entre el gobierno local y organizaciones de la sociedad civil en políticas sociales Alejandro Navarro Arredondo A 30 años de la descentralización de los servicios de salud Francisco J. Sales Heredia Inversión federal en el ramo social en los 125 munici- pios con menor desarrollo humano durante el periodo 2007 – 1er trimestre 2012 Jesús Mena Vázquez Los vehículos usados de procedencia extranjera en México. Cornelio Martínez López Fuerzas armadas Juan Pablo Aguirre Quezada La Secretaría de Comunicaciones y Transportes. In- fraestructura para el Desarrollo Salvador Moreno Pérez
