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FACULTAD DE NEGOCIOS
CARRERA ADMINISTRACION BANCARIA Y FINANCIERA
TRABAJO - T
OSCE
(Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado) APELLIDOS Y NOMBRES (^) CODIGO Arroyo Alfaro, Alison Andrea (^) N Fernandez Carrasco, Milena Del Rosario N Gozme Marreros, Ana Cristina N Valerio Chavarria, Xiomara Ximena (^) N
DOCENTE: ROBERT REYNALDO HOCES PONCE
CURSO: FINANZAS PUBLICAS
CLASE: 11580
INDICE
- INTRODUCCIÓN
- METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS DEL OSCE
- EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
- MODALIDADES DE FINANCIACIÓN DEL GASTO PÚBLICO
- EQUILIBRIO ENTRE GASTO PÚBLICO E INGRESOS
- CONCLUSIONES
- RECOMENDACIONES
- BIBLIOGRAFÍA
III. Ejecución Presupuestaria: a. Monitoreo de la Ejecución: Se realiza un seguimiento de cómo se están utilizando los recursos asignados, evaluando la eficiencia y eficacia en la ejecución presupuestaria. b. Controles Internos: Se analizan los controles internos implementados para asegurar que los fondos se utilicen de acuerdo con la normativa vigente y las metas establecidas IV. Análisis del Equilibrio Fiscal: a. Evaluación de Ingresos y Gastos: Se analizan los ingresos generados y los gastos realizados por el OSCE para determinar la sostenibilidad fiscal del organismo. b. Proyecciones Futuras: Se realizan proyecciones que permitan visualizar el futuro fiscal del OSCE, considerando posibles escenarios económicos y presupuestarios.
- EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA La ejecución presupuestaria y la Cuenta General de la República son componentes esenciales del proceso de rendición de cuentas del gobierno en Perú, y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), como entidad pública, se encuentra involucrado en estos procesos, aunque su enfoque específico está en la supervisión de las contrataciones públicas. A continuación, se detalla cómo estos conceptos se aplican al OSCE: 1. Ejecución Presupuestaria del OSCE: Implica las siguientes etapas: a. Elaboración del Presupuesto: El presupuesto del OSCE es aprobado anualmente en el marco del presupuesto general de la República. Este presupuesto está compuesto por los recursos que la entidad necesita para cumplir con sus funciones de supervisión y regulación de los procedimientos de contratación pública en el país, así como el desarrollo de políticas en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado. b. Aprobación y Asignación: Una vez que el presupuesto del OSCE es aprobado, se distribuyen los fondos por partidas (por ejemplo, recursos para personal, inversiones en tecnología, gastos operativos, entre otros). El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tiene un papel clave en la aprobación y asignación de estos recursos. c. Ejecución: Durante el año fiscal, el OSCE implementa su presupuesto a través de sus actividades y programas. Esto incluye las auditorías de los
procesos de contratación pública, la capacitación de funcionarios públicos y proveedores, el desarrollo de normativas y la gestión de herramientas tecnológicas como el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), entre otros. d. Monitoreo y Control: El MEF, junto con la Contraloría General de la República, supervisa la ejecución presupuestaria del OSCE para garantizar que los fondos sean utilizados de acuerdo con los fines establecidos en el presupuesto. Esto incluye la revisión de los informes financieros, los cuales deben ser presentados periódicamente. e. Informe de Ejecución Presupuestaria: El OSCE elabora y presenta informes sobre la ejecución de su presupuesto, los cuales deben ser transparentes y publicarse para su conocimiento público. Estos informes deben detallar los gastos realizados, los objetivos alcanzados y los recursos no ejecutados.
2. Cuenta General de la República y su Relación con el OSCE: La Cuenta General de la República es un documento que recoge la situación financiera del Gobierno Central de Perú durante un período fiscal (usualmente anual). Esta cuenta incluye las fuentes de ingresos, el uso de los gastos, las obligaciones contraídas y las variaciones patrimoniales del Estado. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es el encargado de consolidar este informe, sin embargo, el OSCE contribuye con la información relativa a su ejecución presupuestaria dentro de la Cuenta General de la República. El OSCE forma parte de la administración pública central, por lo que sus operaciones y ejecución de recursos deben ser reflejadas dentro del informe consolidado del gobierno. A. Informe de Ejecución de Recursos Públicos: El OSCE debe reportar cómo ha ejecutado los recursos asignados para su funcionamiento, lo que incluye los gastos en personal, tecnología, operaciones y otros gastos corrientes. Esta ejecución debe compararse con lo presupuestado, mostrando las desviaciones o ahorros que puedan existir. B. Fiscalización de Contrataciones: Dentro del informe general, el OSCE debe presentar información relacionada con el control y supervisión de los procesos de contratación pública. Esto incluye auditorías, informes de cumplimiento normativo y las sanciones aplicadas a las entidades públicas que no han seguido las normativas de contratación. C. Transparencia y Rendición de Cuentas: La Cuenta General de la República debe ser un instrumento para garantizar la transparencia del uso de los recursos públicos, y en este contexto, el OSCE juega un papel fundamental al
• MODALIDADES DE FINANCIACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DEL
OSCE
Posteriormente se detalla las modalidades de financiación del gasto público del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en Perú, junto con los ingresos extraordinarios, la deuda pública, las transferencias y los desafíos y oportunidades que enfrenta: a. Tributarios: Se refiere a los ingresos que el gobierno obtiene a través de impuestos y tributos generales. Sin embargo, el OSCE no obtiene directamente ingresos tributarios, ya que su financiamiento depende del presupuesto nacional aprobado por el Congreso. b. No Tributarios:
- Tasas por servicios de capacitación y asesoría en contrataciones públicas.
- Ingresos por servicios de consultoría.
- Multas impuestas en el marco de la supervisión de las contrataciones públicas. c. Ingresos Extraordinarios: El OSCE puede recibir ingresos extraordinarios mediante:
- Donaciones o recursos de cooperación internacional destinados a proyectos específicos.
- Fondos otorgados para iniciativas de modernización o implementación de nuevas tecnologías en el sistema de contrataciones. d. Deuda Pública: Aunque no es un mecanismo común, en situaciones excepcionales, el OSCE podría beneficiarse de financiamiento a través de deuda pública si se estructuran proyectos que requieren fondos a gran escala. Esto generalmente requeriría autorizaciones especiales y sería gestionado a nivel de política pública. e. Transferencias:
- Transferencias del gobierno central: El presupuesto del OSCE se nutre principalmente de transferencias del gobierno central, que son asignaciones anuales establecidas en el presupuesto nacional para garantizar el funcionamiento adecuado de la entidad.
- Transferencias específicas para proyectos o programas que busquen mejorar los procesos de contratación pública y fortalecimientos institucionales.
f. Desafíos y Oportunidades:
- Recursos Limitados: A menudo, los recursos disponibles pueden ser insuficientes frente a la creciente demanda de supervisión y capacitación en un entorno de contrataciones públicas en constante cambio.
- Burocracia y Eficiencia: La burocracia interna y la amplia normativa pueden dificultar una gestión ágil y efectiva de los recursos.
- Cooperación Internacional: Aprovechar los recursos y la experiencia de entidades internacionales para implementar buenas prácticas en el sistema de contrataciones.
- Capacitación y Sensibilización: Desarrollar programas de capacitación que fortalezcan las capacidades del personal en las entidades públicas y del propio OSCE.
- EQUILIBRIO ENTRE GASTO PÚBLICO E INGRESOS DE OSCE El equilibrio entre el gasto público y los ingresos es fundamental para garantizar la sostenibilidad financiera del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) en Perú. A. Principios Clave del Equilibrio Fiscal del OSCE Perú: ▪ Eficiencia: El gasto público debe ser utilizado de forma eficiente, asegurando que cada sol invertido en contratación pública genere el mayor valor posible. Esto implica optimizar los procesos de adquisición y supervisión para minimizar costos y maximizar el impacto de los recursos públicos. ▪ Sostenibilidad: Se debe velar por la sostenibilidad de las finanzas del OSCE, evitando déficits estructurales que perjudiquen su operatividad a largo plazo. Esto requiere una planificación adecuada de los ingresos y gastos, asegurando que el organismo pueda cumplir con sus obligaciones sin depender excesivamente de ingresos fluctuantes. ▪ Responsabilidad: La gestión financiera debe basarse en la responsabilidad fiscal, donde se realicen proyecciones realistas sobre los ingresos y se respeten los límites de gasto establecidos. Esto incluye un compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas.
• CONCLUSIONES
- Este análisis proporciona información valiosa para identificar áreas de mejora en la gestión del OSCE, asegurando que cumpla con su rol regulador de manera eficiente y transparente, lo que a su vez contribuye a fortalecer la confianza en el sistema de contrataciones del estado. Este análisis debe considerar los efectos sociales y económicos de las decisiones fiscales, buscando no solo el equilibrio presupuestario, sino también la optimización de recursos para el desarrollo de políticas públicas eficaces.
- La ejecución presupuestaria y la Cuenta General de la República son instrumentos clave para el control y la transparencia en el uso de los recursos públicos. En el caso del OSCE, estas herramientas aseguran que los fondos destinados a la supervisión y regulación de las contrataciones públicas sean utilizados de manera eficiente, contribuyendo a la mejora continua de los procesos de contratación estatal y asegurando la confianza de la ciudadanía en el manejo de los recursos públicos.
- Cuenta con un marco que le permite operar dentro de un sistema de financiamiento variado, aunque enfrenta importantes desafíos en su gestión y ejecución que pueden convertirse en oportunidades para mejora y fortalecimiento institucional.
- La mejora continua en la gestión de las contrataciones públicas en Perú, a través de recomendaciones estratégicas como la capacitación, la transparencia, la innovación tecnológica, la fiscalización rigurosa y la participación ciudadana, puede fortalecer el papel del OSCE y garantizar que los recursos públicos sean utilizados de manera eficiente, eficaz y ética. Estas medidas no solo aumentan la confianza en las instituciones del Estado, sino que también contribuyen al desarrollo sostenible y a la mejora de los servicios públicos en el país.
• RECOMENDACIONES
- El OSCE debe implementar un conjunto coherente de estrategias que respondan a los principios de eficiencia, sostenibilidad y responsabilidad para equilibrar su gasto público con sus ingresos en el contexto de las contrataciones del estado. La mejora en la recaudación tributaria, la optimización del gasto y la diversificación de ingresos no solo permitirán garantizar su funcionamiento, sino también contribuir a un sistema de contratación pública más transparente y eficiente en el Perú.
- El OSCE debe continuar invirtiendo en la capacitación constante de su personal, no solo en aspectos técnicos relacionados con las contrataciones, sino también en áreas como la ética, la gestión pública y la tecnología.
- Aumentar la transparencia mediante la publicación de informes detallados sobre la supervisión de los procesos de contratación, los resultados de las auditorías y las sanciones impuestas a las entidades infractoras. Además, se debe optimizar el acceso a esta información mediante plataformas digitales.
- Establecer y fortalecer la coordinación con la Contraloría General de la República, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Defensoría del Pueblo y otras entidades de control, para optimizar la supervisión y el control de los recursos públicos, y mejorar la respuesta ante denuncias de corrupción o mala gestión.
