ENSAYO DE LOS FACTORES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Por "fuente debemos entender el fenómeno o el objeto que genera o que produce algo,
aquello donde se origina una cosa. A la fuente del Derecho la identificamos como aquello
que produce o genera el derecho y que de acuerdo a sus características pueden ser:
formal, material e histórica. Las fuentes históricas son aquellos documentos que informan
acerca de la formación del Derecho; Los materiales, también conocidas como reales, son
las circunstancias sociales, políticas y económicas que en un momento dado influyen para
determinar el contenido de la normatividad; y las formales son los procesos de creación
del Derecho. Para los fines de nuestro estudio, las fuentes formales constituyen las de
mayor importancia, sin que ello quiera decir que despreciamos las otras dos, ya que como
vimos en él capitulo anterior, ambas han influido considerablemente en la formación y
transformación del Derecho Administrativo.
las fuentes formales del Derecho Administrativo son: la Constitución, la ley, el reglamento,
los decretos-ley. las circulares y la jurisprudencia. Excluimos la costumbre, la doctrina y
los principios generales del Derecho, en virtud de que las dos primeras carecen de
obligatoriedad en nuestro sistema jurídico. ya que por disposición del artículo 10 del
Código Civil Federal, la costumbre no es obligatoria, y la doctrina sólo representa el punto
de vista de los tratadistas de la materia; y aunque arabas pueden tener una gran
influencia en el desarrollo del Derecho, sólo pueden ser fuentes materiales de él.
Asimismo, y a pesar de su importancia, los principios generales del Derecho, como su
nombre lo indica, son base y sustancia que se deriva de la propia norma, sin la cual no
existirían, ya que son producto de la normatividad de la ciencia jurídica. En lo que
respecta a los tratados internacionales, no los consideramos en forma particular ya que,
por disposición del artículo 133 constitucional, cuando cumplen con los requisitos que la
Constitución les impone, tienen el carácter de ley, por lo que, en caso de ser necesario, su
estudio se hará por asimilación a ésta.
LA CONSTITUCIÓN
La fuente formal y directa del Derecho Administrativo es la Constitución, ley suprema de
un Estado que, como México, es producto de la soberanía del pueblo, que manifiesta su
voluntad de estructurarse en una República representativa, democrática y federal, con un
territorio determinado y con órganos específicos, a través de los cuales ejerce el poder de
acuerdo a las funciones y atribuciones que a cada uno le ha asignado. La soberanía del
pueblo, a través de su Constitución, establece al Estado Mexicano, por lo que sólo el
pueblo, y no sus órganos, pueden reformar la ley suprema. Con base en la Constitución
es como se organiza la Administración Pública y se establece el contenido y los límites de
su funcionamiento, y se faculta al Poder Legislativo para actuar en materia legislativa y al
Judicial para juzgar respecto de las controversias en que la Federación sea parte. Así
encontramos que la Administración Pública Federal, como órgano, está establecida en el
artículo 90 constitucional, y como función está prevista en diversas disposiciones, entre
las que destacan algunas fracciones del artículo 89, que al señalar las facultades del
Poder Ejecutivo prevé la facultad reglamentaria del presidente de la República y sus
facultades de administración del gobierno federal. La Constitución es la ley suprema del
