7.1 ACTORES
El sistema está completamente estructurado con base en reglas formales e
informales que todos respetan.Para conseguir apoyo a los rituales y prácticas en
el interior del sistema se debe participar en él.El sistema está estructurado porque
asume una jerarquía constitucional,y al mismo tiempo por prácticas
metaconstitucionales.En el primer aspecto se encuentran los códigos y
reglamentos claramente definidos por la ley,mientras el segundo refiere a códigos
simbólicos que funcionan cuando la ley no ofrece respuesta al sistema.
Los rituales y prácticas son determinantes y necesarios para el funcionamiento de
una organización.
El presidente de la República es la máxima autoridad en materia ejecutiva,es
quien decide dentro de sus facultades el rumbo de las acciones del gobierno a su
cargo.Es la pieza clave para implementar políticas públicas y el responsable de
lograr acuerdos con el Poder Legislativo.Éstos son designados de manera libre
por el presidente de la República.No pueden ser removidos por el Congreso ni
sujetos a una rendición de cuentas que ponga en peligro su cargo. Los secretarios
son una pieza fundamental de interlocución con los empresarios y los partidos
políticos.
Estas tres cumplen una función de operadores políticos.
La Secretaría de Hacienda es el brazo económico.Su trabajo como actor es de
vital importancia para las estrategias de recaudación de impuestos para el
gobierno.La secretaría de Desarrollo Social es la encargada de implementar
programas y políticas públicas asistenciales.Presidente de la República como
actor político.
El Congreso es el actor responsable de recibir,discutir y aprobar iniciativas en
beneficio del pueblo.El Poder Legislativo tiene un rol de contrapeso efectivo ante
el Ejecutivo,sobre todo cuando los partidos de oposición poseen la mayoría en el
Congreso.Los partidos políticos representan la expresión organizada de la
sociedad para competir por el poder político.Existe una relación muy estrecha
entre partidos y el gobierno.
Finalmente,los ciudadanos se relacionan con actores emergentes denominados
organizaciones no gubernamentales,las cuales no están inscritas directamente
con los partidos ni con el gobierno,más bien son mecanismos alternativos de
presión política,social y cultural.
7.2 DIMENSIÓN TEMPORAL: ETAPAS Y PROBLEMAS
En este apartado se reflexiona acerca de la importancia de la dimensión temporal
de los problemas públicos.Para explicar las etapas y los problemas se explicará
desde la perspectiva de redes que analiza la función del gobierno y de los
