Strengthenmg Achievement
in
Basic
Education
(SABE) Project
AED
Project No 12-2069-00
AID
Contract No
5
l9-O357-C-OO-ll69-OO
Capacitación
Docente
Dra Magdalena Herdoiza
COMPONENT
1-
CURRICULUM
DEVELOPMENT
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CAPACITACION DOCENTE, Guías, Proyectos, Investigaciones de Psicología Educacional
Capacitación docente libro material educativo maestors adiestramiemto
Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
2022/2023
1 / 59
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Strengthenmg Achievement in Basic Education
(SABE) Project
AED Project No 12-2069- AID Contract No 5 l9-O357-C-OO-ll69-OO
Capacitación Docente
Dra Magdalena Herdoiza
COMPONENT 1- CURRICULUM DEVELOPMENT
INTRODUCCION
Antecedentes sobre la capacitacion de maestros en servicio 5
La capacitacion docente una estrategia de la Reforma Educativa 11 2 1 Enfoque de los programas de capacitación docente 2 2 Objetivos^ de la capacitacion
A modo de diagnostico una mirada hacia el interior del aula
Hacia donde debe orientarse el mejoramiento del desempeño docente
Sistema Nacional de Capacitacion
Normativo de Capacitacion
Capacitacion, formación, actualización y profesionalizacion
Estrategias de entrega a través de las cuales se nnplementan programas de capacitacion
Meaacanismos generales de capacitación
Estrategias de enseñanza-aprendizaje en un programa de capacitacion
Proceso de plaruficacion de eventos de capacitación
Diagnóstico de necesidades de capacitacion
Pasos para planificar eventos
Diez pasos para unpartir en curso de capacitación
INTRODUCCION
La Reforma Educativa en El Salvador requiere de actores calificados y comprometidos con sus diversos procesos de transformación Esta tarea corresponde a toda la sociedad^ Srn embargo, los educadores de formación funcionarios, tecmcos, supervisores, directores y maestros tienen una responsabilidad aun mayor, pues deben convertirse en lideres democraticos, capaces de convocar la voluntad y la accion de colegas, alumnos, padres y madres de familia, organizaciones del Estado y de la sociedad civil, para juntos alcanzar los objetivos de mejoramiento cualitativo de la educación a que tiene derecho el pueblo salvadoreño
Para mejor enfrentar este reto, se ha estructurado un coherente y sistemático proceso de capacitacion, orientado a fortalecer el desempeño de los recursos humanos del sistema educativo nacional La capacitacion se fundamenta en el enfoque, prmcipios, características, objetivos, metodologías y demás orientaciones generales del Currículo Nacional, y toma en consideracion todos los instrumentos curriculares y materiales de trabajo que han sido producidos por el Ministerio de Educacion, como parte de la Reforma Educativa
Igualmente, y en m o n t a con las orientaciones de la Reforma y del Currículo, la capacitacion busca ajustarse a las necesidades, problemas y expectativas de los diferentes actores de sistema educativo, a fin de contribuir a que éstos, a su vez, estén cada vez mas habilitados para responder a los requerunientos educativos de sus alumnos y alumnas, padres y madres de familia y comunidad
Por ello la capacitacion se presenta como una actividad permanente, flexible e innovadora Requiere de una autentica "Red Nacional de Capacitacion" que permita descentralizar los procesos para asistir en forma permanente, oportuna y pertinente a los actores de los procesos educativos
Este documento presenta una sintesis de las acciones de capacitacion de los últimos años, el enfoque y objetivos de la capacitacion, un diagnostico de aquellas realidades del aula escolar que deben modificarse, y los grandes linearnientos de concepción y puesta en marcha del Sistema Nacional de Capacitacion que debera orientar a todas las instancias mvolucradas en los servicios de capacitacion
1. ANTECEDENTES SOBRE LA CAPACITACION DE MAESTROS EN SERVICIO
La educacion debe responder a las necesidades, intereses y problemas del educando y de la comunidad, al desarrollo cientifico y tecnológico y a las proyecciones del desarrollo social,
economico y cultural del pais Ello requiere de un proyecto educativo global y de proyectos
educativos particulares en cada institucion y cada comunidad Pero mngun proyecto educativo podra lograr el impacto esperado si Ias personas involucradas en su ejecucion no están preparadas adecuadamente para el desempeño eficiente del rol que les compete
No es suficiente que un maestro haya concluido satisfactoriamente sufomacron rnrcral en una universidad, instituto tecnologico o escuela normal, es necesario que se actualice permanentemente y participe en programas de capacitación que le permitan mantenerse al dia en los enfoques educativos, metodologías y didacticas, como tambien en los avances de la ciencia y la tecnología en diferentes campos relacionados con la educación
Frente al desafío de la Reforma Educativa y de la aplicación del Currículo Nacional, el Ministerio de Educación ha encauzado esfuerzos sostemdos para preparar los cuadros que hagan posible la transformación educativa Una breve reseiia de ese esfuerzo figura a continuacion
Entre 1989-90, con el Programa de Perfecc~onamzentoPermanente de Maestros Servzczo (P P M S ), se capacito a 1 200 directores de escuela de Educación Básica sobre diferentes aspectos de la admmstracion educativa, ello les permitió obtener el titulo de Profesor Especralista en Admrnrstracron Educatzva Igualmente, gracias al auspicio de FUMPRES, UNESCO y el Gobierno de El Salvador, se capacito a 206 maestros de Educacion Especial
En 1991 se preparo un sistemático programa de capacitación dingido a maestros, directores de escuelas, supervisores y personal tecmco de los niveles parvulario, lro y 2do ciclos de Educacion Básica, como respuesta a problemas identificados como la baja calidad y cobertura de la educación formal, así como los altos indices de desercion y repitencia escolar Este debla acompañar el esfuerzo que el Ministerio de Educacion había lanzado al desarrollar un amplio Programa de Mejoramiento Cualitativo de la Educacion, que comprendia la introduccion progresiva de nuevos programas de estudio a partir del nivel parvulario, un
Igualmente, con el fin de crear bibliotecas escolares como apoyo al desarrollo curricular de la Educacion Basica, se capacito a 600 maestros, 200 de cada region educativa, ellos se encarganan de orientar y administrar el uso de las mismas
En los meses de junio y julio, otros 3 799 directores de escuela fueron capacitados para fomentar una actitud de mayor compromiso profesional respecto a la calidad, eficiencia, relevancia y resultados del proceso educativo y cmcular
Se ha capacitado a la totalidad de supervisores distritales, departamentales y regionales, especialmente sobre el contenido y uso de los Manuales de Funciones diseñados para orientarlos en su desempeño profesional
Por su parte, los técnicos responsables de la capacitación a nivel central y regional recibieron capacitacion complementaria en liderazgo situacional, elaboración de materiales didácticos de bajo costo y desarrollo del lenguaje oral
1990-1993 fue una etapa unportante de capacitacion a nivel internacional con el Programa Maestros Llderes de Educacron Basrca, CAPS, se capacitaron en los Estados Unidos 374 maestros y maestras, en grupos de 75 por año El ultuno grupo de 1993 fue de 149 maestros Esta capacitacion comprendio rnetodologías y didácticas participativas, comunicación verbal y no verbal, problemas de aprendizaje, desarrollo psicomotor del nllio, aprendizaje cooperativo, uso de material didáctico, evaluación de los aprendizajes, liderazgo y comunicación
Con el programa CAPS ingles se capacitaron 100 profesores de ingles en los Estados Unidos 25 becas fueron de largo plazo y 75 de corto plazo Estos profesores desarrollaron efecto multiplicador con más de 700 maestros a nivel nacional
Con el Programa EDUCO se desarrollo la capacitacion a padres de familia para el fin del año 93 y la capacitaci-n a maestros en el mes de febrero de 1994
A partir de 1994 se desarrollaron nuevas actividades de capacitación y actualización mas de 6 600 maestros(as) (Educación Parvularia y cuarto grado), el 100% de Directores de Escuelas, maestros(as) que iniciaron y que han continuado con la radio interactiva y encargados mtitucionales de las bibliotecas escolares
A fin de garantizar la continuidad y sistematicidad del proceso, se inició un proyecto piloto de capacitacion a distancia con 1 000 maestros(as) de ler ciclo de Educacion Basica y 200 directores de escuela El tema central fue su habilitac~ónpara desarrollar el nuevo enfoque cumcular
En el marco de la Reforma Educativa, la capacitacion cobra nuevo impulso al crearse el primero de los tres Centros Nacionales de Capacitación que estan planificados como parte del Sistema Nacional de Capacitación
Una estrategia adicional fue introducida para garantizar capacitaciones masivas la compra de servicios privados Ello obedecio principalmente a la ampliacion de los procesos de capacitacion, as1 como a la necesidad de atender áreas de especializacion en los niveles superiores del sistema
Con este conjunto de actividades, modalidades y recursos, la capacitación se ha constituido en un soporte de acompañamiento permanente al desarrollo de la Reforma Educativa, as como al nuevo enfoque cumcular que se ha venido construyendo en los ultmos años y que hoy se consolida y profundiza en los Fundamentos Curriculares de la Educación Nacional
POBLACION BENEFICIADA TEMATICA
100 maestros de Educación Básica Educación en Derechos Humanos
230 Supervisores educativos Educación en Población Educación con participación de la comunidad
Capacitación de maestros de 2do Metodologias de enseñanza por Ciclo asignatura
4,970 promotores, tutores y M e t o d o l o g i a s p a r a l a facilitadores de Educación de Alfabetización y Educación de Adultos Adultos
280 nexos facilitadores de Educación en Población
130 facilitadores de EDUCO
100 tecnicos de capacitación
5 0 0 0 padres y madres de familia, 3 600 maestros
Metodologias y aspectos sustantivos de Educación en Población
Educación con participación de la comunidad
Metodologias de facilitación
Aspectos administrativos y técnicos del programa EDUCO -- - -
4 890 padres y madres de familia Educación en Población
4 500 maestros de Parvularia, Enseñanza sobre Valores Morales Primero, Segundo y Tercer Ciclo Civicos (especialidad de Estudios Sociales) de Educación Basica
PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS EN LA CAPACITACION DE MAESTROS
e (^) Escuelas Modelos de Desarrollo Educativo Produccion de materiales educativos de bajo costo e (^) Unidades Móviles de Recursos Educativos
2. LA CAPACITACION DOCENTE UNA ESTRATEGIA DE LA REFORMA EDUCATIVA
En el marco de la Reforma Educativa, la capacitación se inscribe como un componente necesario que habilita a los docentes para lograr del mejoramiento de la calidad de la educacion, como mecanismo para que los beneficianos de los servicios educativos puedan alcanzar mejores condiciones de vida
2 1 ENFOQUE Y DIRECTRICES GENERALES
Los programas de capacitación se fundamentan en las siguientes directrices generales
Promover la necesidad del cambio, es declr, la superacion de los paradigmas contradictorios con el enfoque humanista, constmctivista y socialmente comprometido del Cumculo Nacional En consecuencia, orientar hacia la atención de las necesidades y expectativas de los educandos, sus familias y su comunidad, preparando a las nuevas generaciones para enfrentar cambios acelerados en el campo científico y tecnologico, así como para ser actores comprometidos del desarrollo social
Promover una renovación metodologica en las diferentes áreas del quehacer docente planeamiento micro-cumcular y didactico, evaluación de logros de aprendizaje, tratamiento a los problemas de aprendizaje, relaciones alumnos-maestros, padres y madres de familia-maestros, entre otras
Favorecer innovaciones pedagogicas que conduzcan a diversificar y adecuar las rnetodologias de planeamiento y desarrollo de los objetivos y contenidos curriculares para hacer novedoso, interesante, relevante y pertinente el proceso de enseñanza- aprendlzaje
Mejorar el ambiente a nivel institucional, logrando que las aulas, áreas recreativas y todo espacio utilizado con fines educativos se vuelvan espacios estimulantes en los que se practiquen valores, principios, derechos y deberes individual y socialmente positivos, capaces de promover un nuevo tipo de relación social al intenor de la comunidad educativa
2 2 OBJETIVOS DE LA CAPACITACION
La capacitacion se propone que todos los sujetos con responsabilidad directa e mdirecta en el proceso educativo
Desarrollen una actitud de mayor compromiso con el mejoramiento cualitativo de la educacion
Se apropien e unplementen adecuada y creativamente el nuevo Currículo Nacional
Utilicen adecuadamente los instrumentos curriculares y matenales de apoyo
Orienten el proceso educativo en funcion de las necesidades, intereses y expectativas del educando y de la comunidad
Promuevan y apoyen la integracion de la mtitución educativa con la comunidad en la gestion y en los proyectos de innovacion pedagogica
Planifiquen el desarrollo de la oferta educativa, a corto y mediano plazo
Gestionen, a través de los Consejos Directivos Escolares, la adquisición de recursos favorables al mejoramiento cualitativo de la educación y a su utilidad social, recurriendo a instituciones oficiales y privadas de la comunidad
Evaluen continuamente la calidad de la oferta educativa y el funcionamiento institucional, como insumo para avanzar hacia el logro de los objetivos de mejoramiento de la educacion
Intercarnbien experiencias que contribuyan a mejorar la calidad de la educacion y la calidad de vida de alumnos(as), familias y comunidad
Cumplan con entusiasmo, eficiencia y eficacia el rol protagonice que les corresponde como actores del proceso de transformacion educativa
3. A MODO DE DIAGNOSTICO: UNA MIRADA HACIA EL INTERIOR DEL AULA
Las expenencias de enseñanza - aprendizaje que se desarrollan en el aula son variadas y
complejas Varios procesos se producen sunultaneamente, algunos son explicitos y otros silenciosos, e intervienen en ellos múltiples variables Para precisar las necesidades de cambio y mejoramiento que deberan ser contempladas en los programas de capacitacion docente, es preciso partir de las formas usuales en que se presenta dicha experiencia
3 1 MODELO DE COMUNICACION UNIDIRECCIONAL
En un salon de clases típico se observa una distribución especial uniforme (^) los pupitres se hallan en fila, uno detras del otro Este trazado indica de por si que los alumnos tienen toda la atencion concentrada en el maestro(a) de quien son dependientes Ese modelo de comunicación unilateral empobrece la interrelacion maestro(a)-alumno(a) y elimina el vínculo entre alumnos en terminos de experiencias de aprendizaje compartidas En sintesis, evidencia
un proceso de enseñanza - aprendizaje centrado en el maestro y no en el alumno
3 2 VARIEDAD LIMITADA DE ACTIVIDADES
Las actividades empleadas en el aula son aun muy restnngidas Se apela fundamentalmente al dictado, a la copia de la pizarra, y a ciertos ejercicios escritos La participacion protagonica de los alumnos es lunitada, mas bien, con ese tipo de actividad se fomenta su actitud pasiva y que sigan casi mecanicamente las instrucciones del profesor Métodologias alternativas tales como la enseñanza individualizada, el aprendizaje cooperativo, la investigacion, la expermentacion o la solucion de problemas, son escasamente utilizadas
3.3 USO EFECTIVO DE LAS MORAS DE CLASES
Existen pocos estudios que miden el uso efectivo que el maestro hace de la hora de clase en terminos de aprendizaje Sin embargo, las observaciones evidencian que los docentes tienden a destinar un tiempo considerable a tareas rutinarias o de tipo administrativo pasar lista, constantes llamadas de atencion por disciplina (especialmente en los grados supenores),
3 7 ROL DE DIRECTORES Y SUPERVISORES
La reallzacion de reformas significativas en el aula tiene que apoyarse en el director, figura clave del proceso educativo Su Iiderazgo técnico y adrnmstrativo es factor clave para mtroducr cambios en las prácticas pedagógicas de los docentes en el aula La supervision continua, entendida como asesoría técnica sistemática, no como fiscalización (según la usanza tradicional), aumenta las posibilidades de implementar los programas y proyectos educativos innovadores
Muchas veces el director se siente abrumado por la diversidad de tareas a realizar y las dificultades a confrontar, por problemas que van desde la infraestructura basica hasta las demandas de los padres, pasando por la escasez de materiales educativos, el ausentismo de maestros y tantos otros El tiempo que le queda para realizar observaciones en el aula es restringido En estas condiciones el docente reallza una labor mdiv~dualen el aula con pocas posibilidades de recibir adecuadas orientaciones para mejorar su desempeño
Para mejorar la labor de la institución, los drectores a su vez requieren de mecanismos fluidos para comumcar sus dudas y preocupaciones a los supervisores Allí debena operar con el supervisor distrital Sinembargo, los mismos déficits anteriores se repiten el supervisor tiene que hacer frente a un trabajo admimstrativo excesivo y una formacion limitada en aspectos gerenciales y de supervisión técnico-pedagogica Todo ello le dificulta la realización de visitas frecuentes a las escuelas de su jurisdicción Cuando las efectua, principallza el arnbito administrativo que, por lo regular, es el más "urgente"
A ello debe sumarse la ausencia tradicional de los tecmcos ministenales en las aulas En la practica se ha establecido una separacion que hoy debe eliminarse entre quienes conciben y diseñan el macro cumculo y (^) quienes desarrollan e mplementan el micro curnculo institucional y de aula
Los problemas presentados (^) son una muestra de los múltiples aspectos que inciden en el complejo proceso que se desarrolla al interior de la institucion y del aula De ellos surge con claridad la necesidad de cambios sustanciales en Ia accion y, por tanto, en la capacitacion de docentes, directores, supervisores y los propios técnicos ministeriales
4. HACIA DONDE DEBE ORIENTARSE EL MEJORAMIENTO DEL DESEMPEÑO DOCENTE
El abordaje moderno de la función docente enfatiza particularmente la mportancia de una
actitud reflexiva frente a la labor de maestros y maestras La expresión -formando maestros
reflazvos", acuñada por Zeichner y Leston, apunta a la necesidad que tiene el docente de
reflexionar sobre su propio quehacer profesional, evaluando de esta manera la repercusion que cada una de sus decisiones tendra en la labor educativa
Hoy se percibe al maestro(a) no como un mero "ejecutor" de acciones totalmente programadas, smo como un actor creativo, comprometido y responsable Como señalan
Zeichner y Leston "creemos que el ap~endizajetanto para los alumnos como para los
docentes es mayor y miís profundo cuando a los docentes se les estzmula a ejercer su juicio
acerca del contenrdo y los procesos de su trabajo y a bnndar algunas drrecczones a las
escuelas en tanto ambzentes educativos"
Como destaca Palladino, "una rejlexzon cntrca de las creenczas, los valores y los
preconceptos, permzte una apertura y una comprenszón amplia de losfundamentos educatrvos
y de los demas Este punto de partzda permrte una evaluaczón cntrca y un desempeño docente
creatrvo "
Muchas voces se han alzado para criticar la labor docente tildandola de una "semi-profesion" en el entendido de que el maestro(a) no se capacita ni actualiza conforme a los avances del conocimiento, tanto en los contenidos de las diversas disciplinas a su cargo, cuanto en el campo de las innovaciones pedagogicos Si bien esta afirmacion no se ajusta totalmente a la realidad, no es menos cierto que la importante profesión de formadores de las futuras generaciones necesita de cuadros de excelencia La responsabilidad de formación de estos fundamentales recursos humanos es una tarea prioritana, pero la capacitacion contribuye defimtivamente para complementarla y actualizarla, alcanzando la meta de "maestros reflexivos", constructores de la innovacion educativa en las aulas
Un Sistema de Capacitacion Docente sera el mecanismo necesario para el logro de un maestro profesional y reflexivo Entre otros aspectos, éste permitirá al docente compartir con sus propios colegas y con otros actores del proceso educativo (directores, supervisores y especialistas) sus experiencias de trabajo, las analizara y se ennquecera a través de un movimiento pendular que vaya de la practica hacia la teona pedagogica y viceversa
5 3 OaTETIVOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO
Mediano Plazo: Ampliar la cobertura de la capacitación y asistencia tecmco pedagógica por medio de un Sistema Nacional de Capacitación Docente que garantice de modo permanente y sistemático las condiciones para desarrollar una acción docente de calidad
Largo Plazo: Sistematizar, actualizar y brindar la asistencia técnico pedagogica permanente a todos los agentes educativos, en el marco de las regulaciones de la Ley de Carrera Docente, el Plan Nacional de Capacitacion y las necesidades del Curnculo Nacional
Con la instauracion del Sistema Nacional de Capacitacion Docente se planifica cubrir la asistencia tecnica de los 35 000 docentes, brindandoles el apoyo y las orientaciones técnico- pedagogicas necesarias para que los centros educativos cumplan con el objetivo de desarrollar plenamente el Curnculo Nacional
5 4 POLITICAS BASICAS PARA LA ACCION
DEL SISTEMA NACIONAL DE CAPACITACION
El sustento de sus acciones se encuentra en las politicas de la Reforma Educativa, las que para el caso de la capacitación se interpretan como sigue
Mejoramiento cualitativo de la educación nacional esta política unplica la unplementación decidida y agil del nuevo currículo nacional
Institucionalización de la coordinación interna en el Ministerio de Educacion y demás instituciones que prestan servicios de capacitación con esta politica se pretende garantizar la optmizacion de los recursos y la fluidez de las actividades de capacitacion, evitando la duplicacion de esfuerzos
Descentralización esta política implica acercar las acciones de capacitacion a los lugares de trabajo de los docentes, mifiimizando las pérdidas de clases de los alumnos
Las tres politxas presentadas se fortalecen con las siguientes estrategias
Modernización desarrollar planes de capacitación eficientes y eficaces a fm de responder con efectividad a las demandas del proceso de Reforma Educativa
Universalidad los planes y programas de capacitación deben ser flexibles para brindar respuesta al amplio universo de demandas del sistema educativo y abarcar en sus acciones al mayor número de educadores
Equidad el Sistema Nacional de Capacitacion Docente debera atender con sentido de equidad las demandas de capacitacion de los educadores de los distintos niveles y modalidades educativos, respetando la igualdad de oportunidades
Temporalidad la programación de las acciones de capacitacion deben estar en concordancia con la temporalidad de las actividades regulares del calendario escolar
Oferta y Demanda la coordmacion debe buscar mantener el equilibrio necesario entre la demanda de capacitacion y la capacidad de respuesta del Sistema Nacional
Diversificación las estrategias de capacitación deben considerar, además de la modalidad presencial, otras estrategias de entrega a fm de poder adecuar con mayor efectividad las acciones a las necesidades especificas de la demanda
Optirmzación de infraestructura en la busqueda de descentralzar los servicios de capacitacion, el Sistema debe asegurar las condiciones de infraestructura que la garanticen, utilizando a nivel central, el Centro Nacional de Capacitacion Docente, a nivel regional, los Centros de Capacitacion Docente, a nivel mterdepartamental, las Centrales Pedagogicas, a nivel distrital, las Escuelas Modelos, y a nivel local, las Escuelas Asociadas
Acreditación El Sistema se proyecta en la busqueda de mejorar e mcentivar el desempeño profesional, mediante un sistema de acreditacion