SEMINARIO 1: EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
ACTIVIDAD: Profundización en el estudio del principio de legalidad a través del análisis de los
siguientes casos breves
Caso núm. 1
El párrafo primero del art. 208 CP señala que «[e]s injuria la acción o expresión que lesionan la
dignidad de otra persona, menoscabando su fama o atentando contra su propia estimación», y el art.
209 CP afirma que «[l]as injurias graves hechas con publicidad se castigarán con la pena de multa
de seis a catorce meses y, en otro caso, con la de tres a siete meses». Ambas normas fueron aprobadas
como leyes orgánicas (disposición final sexta LO 10/1995).
¿Es acorde con nuestro sistema constitucional de fuentes esta decisión de tramitar y aprobar como ley
orgánica ambos preceptos?
Sí, pues la Ley Orgánica es la vía habitual y constitucional para regular el Derecho Penal. La Constitución
no resuelve tajantemente el dato, pero la doctrina se pronunció años atrás y se concretó. Las penas que
se estén creando y estén relacionadas con los derechos fundamentales y su vulneración, deben
regularse por Ley Orgánica.
El art.81 de la CE reserva la materia de Ley Orgánica para el desarrollo de los derechos fundamentales.
Una norma penal sólo desarrolla un derecho fundamental en los casos en los que se prevea su
limitación.
Hay una materia que no está reservada a Ley Orgánica pero el legislador unilateralmente decide
regularlo por Ley Orgánica en vez de Ley Ordinaria. ¿Qué pasaría? Lo inconstitucional es la forma, y a
partir de la sentencia los artículos pasarían a tener forma de ley ordinaria.
La injuria no cabe dentro de la libertad de expresión.
En principio no se necesitaría LO, pero como se está regulando otro DDFF, el del honor, por ello hace
falta LO.
Cuando se regulen DDFF hay que hacerlo por LO.
Caso núm. 2
Siguiendo la correspondiente ley de bases de las Cortes, el Gobierno aprueba un decreto legislativo
que comprende una nueva regulación de los delitos leves que tienen asignada una pena de multa.
¿Sería acorde este decreto legislativo con nuestro sistema constitucional de fuentes?
Sí. Si se crea un delito con una pena de multa, por ejemplo, el patrimonio, y no afecta los derechos
fundamentales, el Tribunal Constitucional dice que no es necesario que se regule por Ley Orgánica, sino
que puede regularse por Ley Ordinaria. Lo mismo ocurre con los Decretos Legislativos, el Gobierno
podrá ejercitar derecho penal si no afecta a derechos fundamentales. El ámbito de aplicación de los dos
últimos puede usarse ambos, siempre que la pena no afecte a los derechos fundamentales.
Art 82.1 de la CE “1. Las Cortes Generales podrán delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas
con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artículo anterior.”
Caso núm. 3
El sujeto Z era dueño de un restaurante en el que, en una inspección sanitaria rutinaria llevada a cabo en
1994, se encontraron cincuenta y cuatro ejemplares de tortugas boba o caretta caretta muertas y
congeladas. Z fue condenado por un delito de contrabando a penas de seis meses de prisión y de 30.000
euros.
El tipo penal que se le aplicó señalaba que constituía delito de contrabando la posesión de artículos o
géneros prohibidos «que por razones de higiene, seguridad u otra causa cualquiera hayan sido
comprendidos o se comprendan expresamente por disposición con rango de Ley, en prohibiciones de
