Study with the several resources on Docsity
Earn points by helping other students or get them with a premium plan
Prepare for your exams
Study with the several resources on Docsity
Earn points to download
Earn points by helping other students or get them with a premium plan
Community
Ask the community for help and clear up your study doubts
Discover the best universities in your country according to Docsity users
Free resources
Download our free guides on studying techniques, anxiety management strategies, and thesis advice from Docsity tutors
В данном документе представлена диссертация на соискание ученых степеней по социологическим наукам, посвященная региональной конфликтологии. Автор исследования рассматривает теоретико-методологические, фундаментальные и прикладные знания о закономерностях возникновения, развития и завершения конфликтов на региональном уровне в России. Региональная конфликтология начала формироваться во второй половине 1990-х годов в связи с необходимостью полнее осмыслить особенности конфликтов в различных регионах России. В исследовании рассматриваются специфические проявления функций и характерных черт региональных конфликтов в различных областях общественной жизни, а также методологические подходы к их диагностике и анализу.
Typology: Thesis
1 / 29
This page cannot be seen from the preview
Don't miss anything!
На правах рукописи Роговая Анастасия Владимировна РЕГИОНАЛЬНАЯ КОНФЛИКТОЛОГИЯ: ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ПАРАДИГМА (СОЦИОЛОГО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ АСПЕКТ) 22.00.08 – Социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва -
Работа выполнена на кафедре общей социологии Современной гуманитарной академии Научный руководитель : член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор Дмитриев Анатолий Васильевич Официальные оппоненты : доктор философских наук, профессор Андрющенко Евгений Григорьевич; кандидат социологических наук Цой Любовь Николаевна Ведущая организация : Ставропольский государственный университет Защита состоится «17» сентября 2008г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.003.01 по присуждению ученых степеней по социологическим и философским наукам при Современной гуманитарной академии по адресу: 115114, г.Москва, ул. Кожевническая, 3, зал диссертационных советов. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Современной гуманитарной академии. Автореферат разослан «15» августа 2008г. Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат философских наук В.Г. Голобоков
региональных конфликтов в силу того, что руководство страны только учится предвидеть, правильно оценить характер, интенсивность и степень опасности латентных конфликтов. Постоянные всплески локальных конфликтов являются доминирующим и решающим фактором, создающим угрозу национальной безопасности России и ее гражданам. Острота и масштабы возникающих проблем и возможности их влияния на общественную ситуацию в целом актуализируют задачу разработки и реализации эффективных механизмов управленческого воздействия на региональные конфликтологические процессы. Поэтому необходимо углубленное содержание конфликтологической парадигмы, понимание как деструктивной, так и конструктивной роли и функциональность конфликтов в стабильном развитии регионов и страны в целом. О степени разработанности темы свидетельствует результат обзора содержания научных трудов зарубежных и отечественных ученых, посвященных анализу теоретико-методологических проблем российской конфликтологии. В исследовании этих и связанных с ними проблем посвятили свои работы российские ученые А.Я. Анцупов, А.В. Глухова, А.В. Дмитриев, В.В. Дружинин, Ю.Г. Запрудский, А.Г. Здравомыслов, В.Н. Кудрявцев, Л.А. Нечипоренко, Е.И. Степанов, Э.Р. Тагиров и др. Исследованию теоретических и практических проблем разрешения конфликтов посвящены работы таких авторов, как А.Анцупов, В.Бойко, В. Галицкий, А.Каменев, А.Ковалев, М.Лебедева, Н.Феденко, В.Шевцов и др. В их трудах используются многие идеи зарубежных ученых, таких как Дж.Бертон, К.Боулдинг, П.Бурдье, М.Вебер, Д.Галтунг, Э.Гидденс, Р.Дарендорф, Г.Зиммель, Л.Козер, Р.Коллинз, Л.Крисберг, Н.Луман, К.Маркс, Р.Мертон, Р.Парк, Т.Парсонс, П.Сорокин, М.Фуко, Ю.Хабермас и др. Преобладающей методологической ориентацией в отечественных конфликтологических работах является системный подход (В.Г. Афанасьев, А.В. Дмитриев, В.И. Новосельцев). В процессе трансформации российского общества наиболее эффективным при анализе концептуальных и технологических проблем конфликтологии является субъектно-деятельностный подход (К.А. Абульханова, Л.П. Буева, В.И. Иванов, М.С. Каган, Ю.Н.
Козырев, В.М. Левин, А.Н. Леонтьев, В.М. Межуев, Л.И. Никовская, Ю.К. Плотников и др.). Сущность и содержание конфликта, социально-философский подход анализируется в работах О.Ю. Ефремова, А.Е. Кащаева, Т.В. Керимовой, Л.А. Нечипоренко, В.А. Светлова, В.М. Юрченко. Разработке организационно-методических и технологических проблем посвящены работы таких авторов как В.И. Андреева, Н.В. Гришиной, Л.Я. Дятченко, М.М. Лебедевой, Л.М. Романенко, В.П. Шипилова, Л.Н. Цой и др. Специфические проявления функций и характерных черт региональных конфликтов в различных областях общественной жизни представлены: в области внутренней и внешней политики и правовой деятельности (А.В.Глухова, З.М.Зотов, В.Н.Кудрявцев, М.М.Лебедев, П.П. Лопата, М.Н. Руткевич, Р.Ф. Туровский, А.Н. Чумиков и др.); в области регионоведения, экономики региона (С.О. Алехнович, В.А. Ачкасова, И.Н. Барыгин, В.И. Борисевич, Н.М. Межевич и др.); межнациональных и межгрупповых отношениях (В.А. Авксентьев, М.А. Аствацатурова, Г.Д. Гриценко, Г.С. Денисова, А.В. Дмитриев, Л.М. Дробижева, В.Н. Иванов, А.Р. Тагиров, В.А. Тишков, Л.Л. Хоперская и др.). Конфликты на региональном уровне, их диагностика и анализ, региональное управление, социальное управление, проблемы моделирования, экспертизы и урегулирования рассматриваются в работах К.Н. Андреева, Е.М. Бабосова, И.В. Бестужева-Лады, В.И. Бодякина, М.К. Горшкова, А.М. Киселёвой, Н.А. Костко, В.В. Маркина, П.М. Нестерова, А.П. Нестерова, В.Д. Нечаева, Л.Н. Новицкой, О.М. Роя, В.М. Сергеева, Ю.П. Чаплыгина, В.А. Шульги и др. Анализ вышеуказанных источников показывает, что в имеющейся научной литературе недостаточно разработаны теоретические вопросы, связанные с анализом региональных конфликтов, основных факторов возникновения и их влияние. Сложившиеся в современной науке подходы к изучению конфликтов не в полной мере раскрывают особенности технологии управленческого воздействия на региональные конфликтологические процессы, что обуславливает потребность в дальнейших исследованиях в области социологии управления.
Источниковую базу диссертации представляют труды и исследования отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области социологии, философии, психологии, экономики, политологии по разработке конфликтологической парадигмы; научные публикации. Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные концепции, изложенные в работах ведущих ученых по проблемам социологии конфликта, социального управления; результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области управления регионами. Специфика диссертационного исследования обуславливает применение сочетания способов и методов социологического исследования: системного, комплексного (междисциплинарного на социологической основе), институционального, субъектно-деятельностного, факторного, структурно- функционального, социолого-управленческого, компаративного (сравнительного), конкретно-исторического подходов. Эмпирическая база исследования : результаты социологического исследования, проведенного сотрудниками Института социологии РАН и Южного научного центра РАН в 2007 г. в рамках проекта «Разработка теоретико-методологических основ региональной конфликтологии» по России; контент-анализ документов, прессы. Научная новизна работы заключается в разработке основных методологических и теоретических подходов региональной конфликтологии, исследовании проблем и перспектив формирования науки и раскрытии механизмов управленческого воздействия на региональные конфликтологические процессы. Теоретическая значимость исследования определяется разработкой теоретико-методологических основ и созданием теоретической модели региональной конфликтологии, что обогащает предметную область конфликтологии и социологии управления. Теоретические положения, разработанные в диссертации, и результаты исследования углубляют разрабатываемую парадигму конфликтологии и могут быть использованы для анализа, прогнозирования и урегулирования региональных конфликтов в современном российском обществе.
Практическая значимость исследования. Институционализация данного исследования может быть продуктивно применена федеральными и региональными органами власти для организации и осуществления мониторинга и оперативного управления региональными конфликтами. Результаты экспертного опроса могут рассматриваться для выработки эффективной региональной политики в управлении конфликтами; применены для создания комплексного механизма взаимодействия региональных властей со специалистами (конфликтологами, экономистами, политологами, правоведами) при разработке нормативно-правовых актов и управленческих решений по вопросам регулирования региональных конфликтов. Основные положения исследования могут найти применение при преподавании курса конфликтологии, социологии, политологии, регионоведения, социологии управления и др. Апробация научных результатов осуществлялась автором через участие в исследовании в рамках проекта «Разработка теоретико- методологических основ региональной конфликтологии», проводимого Институтом социологии РАН и Южным научным центром РАН (2007 г.). Основные положения и результаты диссертационного исследования прошли апробацию на Восьмой экспертной встрече «Региональные аспекты восприятия проблем экстремизма и терроризма» по проекту «Терроризм в XXI веке: истоки и меры противодействия (Москва, Федерация мира и согласия, 22 ноября 2006 г.); конференции «Регионы России: власть и общество в условиях социальных рисков. Проблемы безопасности» (Казань, 28-29 ноября 2007 г.); 10-й Международной научной конференции «Ильенковские чтения. Ильенков и диалектическая традиция в философии» (Москва, Современная гуманитарная академия, 24-25 апреля 2008 г.). Основные результаты работы изложены автором в четырех публикациях, в том числе в двух журналах, рекомендованных ВАК России. На защиту выносятся следующие положения:
рекомендации для проведения региональной экономической и социальной политики с целью снижения социальной напряженности и принятия адекватных управленческих решений органами власти по урегулированию конфликтов в регионах России. Специфика управления конфликтами федерального, регионального и муниципального уровней характеризуется степенью их возможностей, ответственности и влияния на локальные конфликты. Региональная власть, непосредственно связанная с жизнедеятельностью социальных общностей, потенциально обладает большими возможностями для тщательного изучения конфликтогенных факторов, зон и устранения реально существующего конфликтогенного потенциала. Она первая осведомлена, что происходит «на местах», способна своевременно отслеживать динамику конфликтных процессов на основе независимой экспертизы и постоянного мониторинга конфликтогенных факторов и первой предупреждать по властной вертикали о зарождении конфликта, осуществлять диагностику, управление и последующее их урегулирование. Конкретные материалы исследований региональных конфликтов позволяют разработать прикладные технологии управленческого воздействия, выдвинуть предложения властным структурам по пересмотру и определенной корректировке принимаемых решений с целью устранения деструктивных конфликтогенных факторов.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений. Во введении обосновывается актуальность темы исследования; формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет работы; раскрывается основная гипотеза; определяется новизна исследования, ее теоретическая и практическая значимость; сформулированы основные положения, выносимые на защиту. В первой главе «Теоретико-методологические основы региональной конфликтологии» анализируется становление конфликтологической парадигмы, выделяется региональная конфликтология как самостоятельная отрасль знаний. В первом параграфе «Теоретические и методологические проблемы становления конфликтологической парадигмы» на основе анализа множества концепций о конфликте обрисовывается общая парадигма конфликтологического знания. В становлении конфликтологии выделяются три основных этапа. На первом этапе (сер. XIX – сер. XX вв.) в диссертации рассмотрены теории К.Маркса, М.Вебера, Г. Зиммеля. Теория Маркса показывает, что возможность возникновения классового конфликта присуща каждому дифференцированному обществу, поскольку такое общество систематически порождает столкновения интересов между лицами и группами лиц, занимающими разное положение в структуре общества, особенно по отношению к средствам производства. Несмотря на противоречивость и некоторые недостатки марксовой концепции, его вклад в исследование социального изменения, социально-политической революции, трактовка социальных классов и социальных конфликтов стала парадигмальной и заложила основы конфликтологической модели социального развития. В отличие от марксистской теории классов, М. Вебер главное внимание уделял взаимодействию акторов, участвующих в социальном действии. Вебер дал ключ к пониманию множественности форм социального конфликта в
функции и согласию. Современный социальный конфликт является неотъемлемым элементом такого действия, которое провоцируется социальным неравенством. Однако, по мнению Р. Дарендорфа, без гражданских прав, гражданского участия людей социальными, экономическими и политическими средствами. Важным направлением, оказавшим влияние на формирование конфликтной парадигмы, является концепция структурного насилия и структурных конфликтов Дж. Галтунга, которая внесла большой вклад в понимание природы конфликтных процессов, дала большой приоритет в исследовании теории мира и развития и обозначил перспективы регулирования и предупреждения структурных конфликтов. Сторонники общей теории конфликта (К. Боулдинг, Л. Крисберг) акцентируют внимание на структуре конфликтного поведения, характеристике его формы. Происходит пересмотр категориальной системы конфликта, в частности происходит отказ от попыток «решения» конфликта, сопровождающийся принятием тезиса о его «регулировании». Третий этап (конец XX в.) связан с радикально изменившимися обстоятельствами на макроуровне. Институциональный подход является наиболее адекватным методом социального анализа социальных изменений в переходных обществах. Так, новые институционалисты (П.Бурдье, Э.Гидденс, Д.Скотт, Н.Флигстайн) сделали вывод, что конфликт объясняется соперничеством старых институтов с претендентами на отдельных полях, их переходом в смежные поля. Конфликты в этих условиях ориентированы на достижение того или иного конкретного результата. Современный процесс глобализации, разностороннее конфликтологическое измерение актуализировал различные методологии цивилизационных подходов (С. Хантингтон), концепции гражданского общества (Ю. Хабермас, М. Фуко). Возникновение и развертывание конфликтных ситуаций носит преимущественно стихийный характер, что требует всестороннего освоения конфликтологической парадигмы. Проделанный анализ позволяет зафиксировать тенденцию становления конфликтологической парадигмы в виде процесса институционализации и в
виде теоретической рефлексии. Во втором параграфе «Эволюция формирования отечественной конфликтологии» выделены основные этапы становления теоретико- методологических и организационных основ российской конфликтологии. Возникновению российской конфликтологии как относительно самостоятельной науки, формированию теоретических и методологических основ послужили сложившиеся в начале 90-х гг. XX века в стране острые социальные противоречия, обусловленные обстоятельствами как объективно- исторического, так и познавательного характера. Для этого периода характерно проведение исследований в области социальных конфликтов по таким направлениям, как: социология, психология, политология, юридическая наука, педагогика, философия, математика. Однако в них были выработаны только общие подходы и принципы. Несмотря на значительное количество работ, все они имели выраженную практическую направленность и опирались в основном на теоретические модели и концепции западной науки. Переход общества к демократической культуре, для которой характерна развитость социального механизма проявления индивидуальных интересов, свобода политических и общественных объединений, резко усилил действие конфликтогенных факторов во всех сферах общественной жизни и социальных институтах российского общества. Происходит смена парадигмы общественной науки, признание конфликта и острых противоречий атрибутом общественного развития, нормой социальных отношений различных социальных процессов, а также факторы движения и генезиса российского социума обеспечили статус конфликтологии как самостоятельной общественной науки. В этот период появляются первые междисциплинарные исследования различных социальных конфликтов, формируются отдельные направления знания в конфликтологии – социология конфликта, юридическая конфликтология, политическая конфликтология, этноконфликтология и т.д., опирающиеся на универсальный понятийно- категориальный аппарат науки о конфликтах. В работах анализируются проблемы регулирования и разрешения конфликтов всех уровней, создаются
моделей конфликта. Основная задача российской конфликтологии на данном этапе состоит в том, чтобы сконцентрировать внимание на изучении возможностей каждой предлагаемой модели, ее теоретического потенциала; на научных исследованиях всех конфликтов, выступающих объектом науки, выявить факторы, вызывающие конфликтные ситуации, и разработать технологии, регулирующие их, а также способы цивилизованного разрешения конфликтов, которые содействовали бы развитию общественных процессов. Третий параграф называется «Проблемы и перспективы науки о региональных конфликтах». Формирование во второй половине 1990-х гг. региональной конфликтологии вызвано процессом внутренней дифференциации конфликтологического знания, появлением новых «отраслевых конфликтологий», стремлением социологической науки полнее осмыслить особенности возникновения конфликтов в различных регионах страны. Региональная конфликтология стала формироваться под влиянием практических задач, в то же время ее теоретические контуры обрисованы пока недостаточно. Наука о региональных конфликтах нацелена на прикладные результаты исследования, на активное воздействие, управление региональным развитием. Предметное поле каждого регионального конфликта может быть различным, при этом существуют общие признаки, которые характеризуют региональный конфликт на понятийном уровне. Многообразие региональных конфликтов, их прикладная основа обозначают областной уровень, который определяет его признаки и предметное поле. Поэтому к понятию «регион» можно подходить по-разному в зависимости от целей и задач исследования, а региональный конфликт в отдельном изолированном ареале, вызванный как внутренними, так и внешними причинами, может дать много интересных специфических закономерностей. Практически каждый регион Российской Федерации имеет свой преобладающий социально-экономический, политический или межнациональный тип конфликта. Региональный уровень анализа конфликтов позволяет оказать своевременное предупреждение и урегулирование
конфликтов, обеспечить надежный и эффективный контроль, а также изучение и оценку настроений и поведения населения с целью реализации региональной политики обеспечения устойчивого развития процессов в регионе. Приоритетными задачами региональной конфликтологии на этапе своего становления является разработка таких стратегических направлений конфликтологического анализа, как:
предприятий, приватизация госсобственности группой высших чиновников, деструктивная роль федеральных и региональных СМИ, находящихся в руках олигархов, способствовали резкому снижению уровня и качества жизни всего населения. Напряженность экономического положения сегодня сохраняется в связи с экономической политикой центральных органов власти, которые практически перестали участвовать в экономике региона, а региональные власти стали хозяевами. При этом региональные и местные органы власти неспособны были решать проблемы в сложившейся ситуации, не смогли перевести хозяйство региона на современные экономические рельсы. В России социально-экономические противоречия обусловлены спецификой того или иного региона, переходом на самостоятельное определение политики развития своего региона. Так, для Дальневосточного и Сибирского федеральных округов характерны оторванность от центра, сохраняющаяся слаборазвитая односторонняя социально-экономическая инфраструктура, отмена государственной поддержки развитию промышленности, развал основных предприятий, коррумпированность, распродажа ресурсов, ослабление экономических связей с другими регионами России. Отказ государства оплачивать северные льготы и компенсации вызвало психологический стресс среди определенной части населения автономных округов, которое не было подготовлено к внезапным переменам. Резкое деление пространства Уральского федерального округа на процветающую за счет добывающих предприятий и дотационную, предоставление самостоятельности автономным округам РФ со всеми атрибутами государственной власти и мощными бюджетными источниками актуализировало противоречие между автономными округами и регионами- донорами. В Приволжском федеральном округе сохраняются латентные формы экономических конфликтов, что связано с отсутствием собственных энергетических ресурсов и крупных производственных комплексов; зависимостью от федеральных дотаций, которые выделяются весьма
произвольно и порождают коррупционные и криминальные отношения; поглощением крупными компаниями регионообразующих предприятий, их сокращение; незащищенностью бюджетников и др. Нестабильность в Центральном федеральном округе связана с появлением значительного числа депрессивных регионов, непрекращающимся наращиванием капитала в руках небольшого числа олигархов, увеличением дифференциации доходов населения. В Северо-Западном федеральном округе действуют такие же конфликтогенные факторы как и в стране в целом. Конфликтная ситуация отразилась и в мегаполисах - Москве и Санкт- Петербурге, где ведущим являются экономические мотивы неприязни, поскольку большая часть доходов оседает именно в этих городах. В регионах Южного федерального округа экономический кризис приобрел этническую и/или этноконфессиональную окраску: этноклановая приватизация, моноэтничность управленческих кадров на предприятиях, массовая безработица и т.д. – все это выступает конфликтогенным фактором. В целом эксперты особо акцентируют внимание на экономическую обусловленность региональных конфликтов, связанную с борьбой за распределение ресурсов, за право контролировать их использование, латентным характером криминализации экономики. Ослабление роли государственного управления регионами, законодательных органов власти различных уровней, отсутствие единой нормативной базы взаимодействия центра и региона оказывают негативное политическое влияние в стране. Смена политической структуры и характера властных структур, исключение региональных элит из числа субъектов политического процесса привели к ослаблению суверенитета государственной власти, межрегиональных связей внутри страны. При этом в решении политических вопросов стали преобладать силовая и административная составляющие. Недостатки социально-экономической политики региональных и муниципальных властей провоцируют конфликты: между региональной государственной властью и местными органами самоуправления; в структурах региональных органов государственной власти (между исполнительной и
