Understanding the Process of Policy Making: A Vietnamese Perspective, Study notes of English Philology

Download Understanding the Process of Policy Making: A Vietnamese Perspective and more Study notes English Philology in PDF only on Docsity!

CHƯƠNG 5

Hoạch định CSC

Mục đích, nội dung

• Nắm vững khái niệm,hiểu rõ bản chất quá trì nh

ra quyế t đị nh CS và xây dự ng chương trì nh

nghị s ự CS

• Hiểu đượ c các bướ c trong quy trì nh HĐCS;

Nắm đượ c trì nh tự ,yêu cầ u thủ tụ c, các vấn đề

nảy sinh

• Có khả năng phân tí ch, thiế t kế mộ t s ố nộ i dung

cơ bản;

• Có khả năng tư duy, nhì n nhậ n và đánh giá mộ t

vấn đề chí nh sách và các quyế t đị nh CS

I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HĐCS

4. Tổ chứ c quá trì nh hoạ ch đị nh chính

sá ch

4. 1. Trì nh tự cá c bướ c hoạ ch đị nh chí nh sá ch i) Nhậ n diện vấn đề ; ii) Xây dự ng nghị trì nh nghị sự ch í nh sách; iii) Thiế t kế chí nh sách; iv) Ra quyế t đị nh và hợ p pháp hó a ch í nh sách.

I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HĐCS

4. Tổ chứ c quá trì nh hoạ ch đị nh CS

4. 1. Trì nh tự cá c bướ c hoạ ch đị nh chí nh sá ch

• Typical Stage Model (H.Lasswell, 1970 ) 5 Stages : Agenda setting, Policy making, Implementation, Evaluation, Feedback

II. NỘI DUNG CỦA QUÁ TRÌNH HĐCS

**1. Nhậ n di ệ n và phân tích vấ n đề chính sá ch

2. Xây dự ng chương tr ì nh nghị sự chính sá ch
3. Thiế t kế chính sá ch
4. Ra quyế t đị nh và hợ p phá p hó a chính sá ch**

II. NỘI DUNG CỦA QUÁ TRÌNH HĐCS

 Mục đích của Hoạch định CS?

1. Xác định cơ hội và những VĐ cần giải

quyết

2. Đáp ứng đòi hỏi/nhu cầu của sự phát

triển KT- XH và nhu cầu về quản lý Nhà

nước

3. Hiện thực hoá triển vọng, khắc phục và

hạn chế những nguy cơ

 Đị nh nghĩ a vấ n đề và vấ n đề chí nh sá ch Vấn đề : là khoảng cách giữa điều mà con người mong muốn với cái thực tế mà họ chưa đạt được Vấn đề chính sách: Là những mâu thuẫn nảy sinh trong các lĩnh vực hoạt động cần được giải quyết bằng chính sách để thoả mãn những nhu cầu nhất định của xã hội Khi nào vấn XH trở thành vấn đề chính sách?

1. Nhậ n diệ n và phân tích vấ n đề CS

 Phân tí ch và lựa chọn vấn đề chí nh s á ch

i) Mô tả vấn đề và thuy ế t phụ c về sự tồ n

tại thự c tế, sự cấp bách củ a vấn đề;

ii) nhậ n biế t đượ c bản chất củ a vấn đề và

mụ c đí ch củ a đố i tượ ng/tổ chức đề xuất

và lự a chọn chí nh sách.

1. Nhậ n diệ n và phân tích vấ n đề CS

VD về hoạch định chính sách nhà ở

• Xây nhà rất nhiều nhưng nhiều người có nhu cầu vẫn không có nhà ở
• Tập trung xây nhà cao cấp, diện tích rộng

>> người nghèo không thể mua

• Quy hoạch kém >> xây nhà không kèm

theo hạ tầng, thiếu trường học, bãi để xe,

đường thoát nước

• Chia cắt không gian sống, mẫu thuẫn giữa

bảo tồn và phát triển

Phố cổ Hà nội

1. Nhậ n diệ n và phân tích vấ n đề CS

Thả o luậ n: Nhậ n diệ n hà nh vi tham nhũ ng và có nguy cơ tham nhũ ng trong giá o dụ c

• Việc dạy thêm, thu phí tại các trường có phải là tham nh ũ ng? Việc GV tự mở lớp họ c thêm mà họ c sinh tự nguyện đăng ký họ c có phải là tham nhũ ng?
• Các khoản thu ngoài quy định là tham nhũ ng hay m ụ c đ í ch chi (chi không đú ng quy định) là tham nhũ ng?
• Nguyên nhân củ a tình trạng tham nhũ ng là gì?

“Nếu bạn không đặt đúng câu hỏi, bạn sẽ

không nhận được đúng câu trả lời. Một

câu hỏi đúng cách sẽ đưa ra câu trả lời

đúng. Cách đặt câu hỏi là kỹ thuật sơ

đẳng để chuẩn đoán bệnh.Chỉ có những

người thích tò mò mới giải quyết được vấn

đề” – Edward Hodnett.

1. Nhậ n diệ n và phân tích vấ n đề CS

Cầ n x á c đị nh BẢ N CHẤ T

• Vấn đề nằm ở đâu? Tác độ ng tớ i ai? Ở phạm vi nà o? Thông tin nà o đã đượ c sử dụ ng?
• Vấn đề nằm ở mắt xí ch nà o trong mộ t chuỗ i các vấn đề?
• Tầ m ảnh hưởng c ủ a vầ n đề : Vấn đ ề thuộ c tầ m vĩ mô, trung mô hay vi mô?
• Điề u gì sẽ xảy ra khi vấn đề đượ c giải quyế t trong ngắn hạn và dà i hạn, trong phạm vi mộ t ngà nh và liên ngà nh?
• Đã có CS n à o đượ c đưa ra? Tại sao cầ n phải giải quyế t vấn đề bằng CS?

• Nội dung cần trình bày vấn đề CS
  • Cơ sở thực tiễn – tính cấp thiết của vấn đề
  • Tính phức tạp của vấn đề ; ảnh hưởng tớ i ai

    nguyên nhân gốc rễ - Lý do cần giải quyết bằng CS – mức độ thành công - Thời cơ giải quyết vấn đề bằng chính sách - Mối quan hệ giữa CS đưa ra với công cụ quản lý khác - Dự đoán về kết quả, hiệu quả và hệ quả

1. Nhậ n diệ n và phân tích vấ n đề CS